泌阳县2016年农业机械购置补贴实施方案.doc-泌阳县农机信息网.doc

泌阳县农业机械管理局 泌阳县财政局 泌农机字[2016] 21号 泌阳县2016年农业机械购置补贴实施方案 为确保农机购置补贴政策公开、规范、廉洁实施，充分发挥农机购置补贴政策效益，加快农机化发展方式转变，推动粮棉油作物生产全程机械化，促进农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提高，根据河南省农机局、河南省财政厅关于印发《河南省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（豫农机计文［2015］17号）和《关于进一步做好2016年农机购置补贴工作的通知》（豫农机计文［2016］39号）的通知要求，结合我县农业和农机发展实际，在总结经验的基础上，经县农机购置补贴工作领导小组研究同意，编制本方案。 一、总体要求 通过农业机械（以下简称农机）购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。本着注重突出重点，加快推进粮棉油等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。 二、资金分配原则及实施范围 2016年第一批农机购置补贴资金共安排1700万元，补贴资金按照耕地面积占有情况、农业机械化发展重点及农机购置补贴工作开展情况，综合确定资金控制规模，安排全县22个乡（镇）、街道办事处资金分配比例（详见附件1）。2016年农机购置补贴政策继续覆盖全县所有乡（镇）办事处，农场纳入县农业机械购置补贴范围，农场职工与本县其他农民享有同等申请补贴的权利。各乡镇、街道办事处所分配的资金，要在9月底前完成，对分配资金的使用进度每月进行通报，逾期未完成部分，将在全县范围内调节使用。 上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。 上年结转的累加补贴资金可继续在下年使用，累加补贴标准和范围依照下年实施方案执行；连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。 继续开展农机深松整地作业补助工作，在农机购置补贴资金中安排补助资金（不低于补贴资金总量的5%）用于农机深松整地作业补助，预留100万元作为农机深松整地作业补助资金。 为切实解决一直以来困扰我县的秸秆焚烧问题，使农作物秸秆变废为宝。在2015年我县农作物秸秆综合利用项目顺利实施的基础上，今年继续协调有关部门，整合项目资金，对秸秆捡拾压捆机（含压捆机）进行累加补贴，单机累加补贴额最高不得超过购机总额的90%。另外，为积极配合泌阳县2015年农作物秸秆综合利用项目，对购买捡拾压捆机的用户优先予以补贴。 三、补贴范围及标准 （一）补贴机具种类范围。按照国家“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，我省重点补贴粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，着力提升粮棉油等主要农作物生产全程机械化水平。我省在中央财政补贴范围内选择10大类25个小类62个品目机具列入补贴范围。 依照农业部要求，今年补贴政策将按照“大稳定、小调整”的原则进行完善，调整的主要方向是“缩范围、控定额、促敞开”。具体就是将低端、低值、需求量小和监管难度大的机具不在列入补贴范围，适当降低市场已近饱和及非重点机具的补贴标准，力求做到重点机具最大限度的应补尽补。 结合我县实际，对粮油生产关键环节的部分机具品目敞开补贴，主要包括深松机、免耕播种机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机（含压捆机）、粮食烘干机、花生收获机、高效植保机械等机具品目。对中小型拖拉机要合理控制，限制半喂入、全喂入履带式收获机的补贴，取消手扶拖拉机及25马力以下拖拉机、农产品初加工机械、水稻插秧机的补贴。 今年将在全县范围内开展“农机贷”业务，多渠道、多形式支持农民购机、用机。 （二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。 补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。 （三）补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按《河南省2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表（2016调整）》（另发）执行。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。鉴于市场价格具有波动性，在政策实际执行过程中，为防止