中国与非洲农业合作的形态与成效_李嘉莉.pdfVIP

2012.12（总404） World Agriculture 中国与非洲农业合作的 形态与成效 笮 李嘉莉 摘要： 当前 ， 世界 面临食品、 气候变化 以及金融等多重危机 ， 而正是这 些危机更加 突出了农业在 发展中国 家至关重要的地位 。 发展农业是 许 多非洲 国家的强烈愿望 ， 成 为其 实现政局稳定 、 经济发展 、 社会安定 的首要 任 务 。 中国农业发展的 巨大成就 不仅 是对世界的 巨大贡献， 同时也成 为非洲 国家学习、 效仿 的楷模 ， 这不仅为 中国 与非洲 国家开展农业合作提供了更 多机遇 ， 也使得中 非农业合作 成 为推动实 施 中国 农业 “走出去 ” 战略 的重要平台 。 本文旨在通过梳理中 非农业合作现状 ， 认真思考 问题与不足 ， 客观分析机遇 与挑 战 ， 提 出政策建议与措施 。 关键词： 中非 ； 农业合作 ； 问题研究 以及农业国际合作的新形势而言， 培训培养1.5万名各类人才（含农 一、中非农业合作的现状 中国与非洲国家多双边农业合作 业技术人才 1500名）等3项援非 机制的建立和完善亟待加强。 农业举措。温家宝总理2008年9 1.建立合作机制 截至目前， 2.对非洲提供援助 农业一直 月在联合国千年发展目标高级别 中国已与埃及、埃塞俄比亚、南 是中国政府对外援助的一个重要 会议上宣布了6项重要举措，中 非和莫桑比克等 16个国家签署了 领域，其中非洲是中国对外援助 国要在农业援外方面加大力度， 农渔业合作协议或谅解备忘录， 的重点区域。 自20世纪60年代 援建发展中国家农业技术示范中 与南非、埃及、苏丹建立了工作 初至今，中国对非洲援建的农业 心的数量增至30个，对外派遣的 组机制。在工作组机制框架下， 类项目约220个，主要包括农场、 农业专家和技术人员翻一番，3年 中国农业部与南非、埃及和苏丹 农业技术示范中心、农业技术实 内向FAO捐款 3000万美元作为 农业部门分别制订了交流合作计 验站和推广站、农田水利和农业 信托基金，以实际行动帮助发展 划，定期召开工作组会议，互派 技术合作项目等。此外，中国每 中国家提高粮食和农业生产能力。 技术交流团组，实施合作项目， 年还安排一定资金，用于向非洲 温家宝总理 2009年 11月在中非 推动双边农业合作深入发展。但 国家提供粮食、 良种、化肥、农 合作论坛第四届部长级会议上宣 是，由于部分非洲国家存在国土 药、 中小型成套农机具、成套农 布新的对非洲援助8项举措。在 面积小、政局不稳定、社会环境 产品加工设备等农用物资。进入 农业领域，2000—2010年内将为 差、基础设施落后、市场潜力有 21世纪，特别是中非合作论坛成 非洲国家援建农业技术示范中心 限等多种因素，中国与非洲建立 立以来，中国对非洲的农业援助 数量增至20个，向非洲派遣50个 农业合作机制的国家较少，形成 大幅增加。胡锦涛主席2006年 11农业技术小组，为非洲培训2000 稳定交流机制的仅6个国家。除 月在中非合作论坛北京峰会上宣 名农业技术人员，帮助非洲建设 中非合作论坛外，中国尚未与非 布了8项援非措施，其中包括建 清洁能源项目等。上述一系列举 洲区域组织建立稳定的农业交流 立 10个有特色的农业技术示范中 措的出台，充分证明了农业领域 合作关系。相对于53个非洲国家 心，派遣 100名高级农业专家和 在中非合作中的重要位置以及中 - 8 - World Agriculture 总 2012.12 （ 404） 国帮助非洲发展农业的真诚态度。 会和埃及第四届部长级会议上的 估。西方国家以及国际金融组织 3. 人才培训