〔综合〕养老服务情况20110614.docVIP

养老服务工作情况 大庆是一座因油而生、因油而兴的现代化城市，50多年来，全市人民为油田和城市的发展，为国家和民族的富强，做出了突出贡献，但这50多年里，全市人口老龄化问题也日益突显，截止2008年底,全市60岁以上的老年人已达31.1万人，占全市总人口的11.4%。从2009年起，大庆市委、市政府把推进市区养老服务社会化工作作为大事实事进行科学谋划、强力推进，制定了三年规划，确定了三年内实现以社区组织为依托，以居家养老为核心、以专业服务为主体和发挥公办养老机构引领作用，民办养老机构补充作用，社会专业组织承接作用的多层次、多类型，基本满足老年人生活需求的养老服务社会化工作目标。两年多来，我们采取多项措施，把养老服务社会化工作作为事业来推动，作为产业来发展，取得了明显效果，走出了一条具有大庆特色的居家养老模式道路，得到了民政部和省民政厅领导的高度赞誉。 一、工作情况 两年多来，我们坚持围绕着市政府确定的工作目标，重点建设了“六大体系”。 一是组织领导体系。市里成立了由市委常委、常务副市长任组长，市民政局、发改委、财政局、人社局、卫生局、公安局、教育局、体育局、文化局、国土资源局、老龄办等13个政府部门为成员单位的养老服务社会化工作领导小组，统筹规划、制定政策、研究部署全市养老服务社会化工作。我局主要领导亲自抓，并专门抽调4个科室6名工作人员组成领导小组办公室，负责对全市养老服务社会化工作进行综合、指导和协调。各县、区也成立了相应的组织机构，负责本区域养老服务社会化工作的组织实施。全市各街道成立了养老服务管理中心，社区成立了养老服务站，具体负责本辖区内的养老服务社会化工作，形成了政府主导、民政牵头、社会参与、市场运作的工作格局。市政府多次召开市长办公会议和现场会，专门研究解决养老服务社会化工作存在的问题，交流让胡路区试点工作经验，进一步明确了办好公办养老服务机构、扶持好民办养老服务机构、重点做好居家养老服务的工作原则，并对组织机构、政策研究、抓好试点等工作提出明确要求。 二是政策扶持体系。市政府于2009年出台了《大庆市推进市区养老服务社会化工作方案》，对市区养老服务社会化工作做出了全面规划，提出了具体要求，明确了三年任务，确定了工作目标，在此基础上，我局研究制定了“大庆市养老服务社会化发展规划”、 “社会福利养老机构管理办法”、“困难群体老人生活服务补贴发放管理办法”、“高龄老人生活津贴发放管理办法”、“老年人应急服务呼叫器安装办法”、“居家养老‘菜单式’服务办法”、“社会福利养老机构‘星级’评定标准”、“老年人服务需求评估标准”等17个配套政策，推进养老服务社会化工作法制化、规范化。 三是财政支撑体系。几年来，政府不断加大对养老服务社会化工作体系建设的投入力度。1、兴办公立养老机构。2003年投入4500万元建设了全国一流、全省最佳的市第一福利院，目前有280位老人在此安度晚年;2009年又投入福彩资金1.4亿元，建设了规模更大、功能更全、设施更齐、环境更优、服务水平更高的市第二福利院，设置176个房间,床位500张。这两个福利院的建设，不仅改变了公立养老基础设施面貌，而且改变了社会养老观念、改变了老年人晚年生活方式，第一福利院出现一床难求的局面。2、改造农村敬老院。2005年开始，用两年时间，政府投入5000多万元，将58所农村敬老院合并、改造、扩建和新建为29所具有吃住、医疗、娱乐等功能的敬老院，床位4700多张，农村有集中供养意愿的“五保”老人全部入住，提前三年完成民政部下达的任务。3、扶持民办养老机构发展。从2009年起，市政府列专项资金，为民办养老机构按每张入住老人床位每年平均400元的标准发放了床位补贴，对已经投入使用的民办养老机构，在水、电、燃气、采暖、物业、有线电视安装等方面给予优惠。目前全市民办养老机构已发展到42家，床位3500多张，民办养老机构在养老服务中起到了重要的补充作用。4、发放高龄津贴、困难老人生活补助。2009年为全市90岁以上老人每月发放100元高龄津贴，去年又将市区低保、低收入困难家庭老人高龄津贴发放范围扩展到80岁，市区城镇户籍扩展到85岁，百岁老人高龄津贴标准提高到每人每月200元，享受政策人数达2571人，发放津贴242.59万元；为市区1960名生活困难老人按每人每月平均200元标准发放生活服务补贴326.4万元；为全市5230户困难和高龄老人家庭安装了“大庆平安通”。市政府每年还列支300万元，作为社区建设和养老服务社会化工作专项资金，今年市政府又列支2000万元作为社区活动室和老年人日间照料室建设项目扶持资金。强有力的财政支撑，为我市养老服务社会化工作的高标准、快速度发展提供了有力保障。 四是服务管理体系。我市完善的养老服务管理体系为市区养老服务社会化工作快速推进奠定了基础。