核能可持续利用问题的分析.docVIP

　　核能可持续利用问题的分析 核能可持续利用问题的分析 一、.L.引言 　　2011年日本地震海啸引起的核辐射问题威胁全球性人类的生存安全，上升到人类生存权利的哲学与伦理学高度。在人类面临共同的灾难时应该怎样去应对?有没有有效的理论和应急机制去解释和应对这一切?回顾这些严重影响到人类最基本的生存权利事件：1979年美国的三里岛核电站事故和1986年的切尔诺贝利核泄漏事件以及日本最新的这一次人类有史以来最严重的核污染事件，引起了学者关于生存权的伦理学、哲学和生态学等研究的一场论战，足以引起人类沉思自己的未来。 　　核能开发利用从本质上看就是发展的问题，但同时也是发展模式的问题。从概念定义上看，核污染是人类在利用能源与资源的发展过程中对生态系统的破坏影响，但是这一概念上升到战略的层面就是核能实质是作为全球性公共事物，它的开发利用模式应是全球共同治理合作、战略互动的一种模式。由于中国核能利用目前已从1980年代所占能源产出总量的3％左右增长到2009年的9％左右，纵观中国国家十二五规划中的能源战略目标，那么基本的战略是到2015年新建40个核能机组，未来中国与全球其他经济主体的核能开发利用将处于核心地位。由于经济发展是永恒的主题，那么能源安全和平利用问题也就是永恒的主题。从能源发展战略的研究看，中国应积极发展核电对能源可持续发展的地位和作用，因为核能作为一种可持续发展能源，具有非常广阔的发展前景。中国国家原子能机构秘书长王毅认为，经济发展、气候变化和能源安全是国际社会共同面对的全球性问题，全球化的进程加快技术科学和信息的流动将推动世界应对全球性核能安全治理机制的完善。杨玉峰和韩文科(2010)研究表明，2008年全球金融危机后核燃料价格在经历了与煤炭、石油价格同步波动变化后保持相对平稳，世界各地越来越重视发展核电，全球将迎来核电发展新阶段。 　　 　　基于理论界与实践界的重要共识，政府行动显得尤为重要。袁小梅(2010)研究认为，政府行动能有效提供公共物品以满足公共需求，生态文明建构下的政府也必将生态保护方面的需求视为其公共物品供给的重要内容，政府不仅是保护生态环境的主导力量，更是居于生态治理的主导地位。从国际战略竞争方面来看，刘林青、谭力文和马海燕(2010)认为，产业国际竞争力是当前战略管理和国际贸易领域的一个重要研究问题，治理是关键。核能产业实质上也是一种治理问题，不同的主导治理模式体现了国家和企业在其中扮演的不同角色，进而形成对核能产业国际竞争力的不同影响。全世界大国在危机后的能源战略依然没有改变，发展核能依然是人类社会发展的很重要的动力来源，因此，全球性战略不会有大的改变。从这个角度看国家与国家之间的战略合作共同利用核能将是时代发展的潮流和不可逆转的趋势。 　　二、核能治理实质 　　(一)核能是一种公共事物 　　利用有限的经济资源发展经济，这样的经济资源本身就是一种经济事物。通过竞争性和排他性的组合分析，可以把经济事物分为四类：私用事物(比如食物、汽车和衣物等)、公共事物(比如共用牧场、共用渔场、森林、核能和风能等)、俱乐部事物(卫星电视信号、收费公路等)和共享事物(国防、免费电视等)。公共事物的本质特性是非排他性和竞争性：核能的全球性利用现状表明核能的非排他性，核能技术的专有性表明核能利用同时具有竞争性，从这个角度来说，核能实质上是一种全球性公共事物。由于核能作为一种特殊的全球性公共事物，从核污染的角度看，核能污染的全球灾害性决定了核能污染的流动性，主体国家的政府行动成为必然。 　　公共事物的特性决定了利益主体利用行为，需要科学理论来指导。治理理论长期以来处于经济学研究忽视的边缘，近年来的全球生态系统安全问题的不断增多让更多的学者回归到这重要的基础研究领域，所以2009年诺贝尔经济学奖的颁给最能让人们思考自身生存权利的治理理论的奠基性人物奥斯特罗姆被认为是迟到多年的荣誉。她开创的公共事物自主治理理论被认为是多中心治理，实质是一种分权治理，认为治理主体的大小和边界是一种经济发展演化的结果，不可能有明确规定，从政治经济学的角度看，治理理论本质是一种建设而非破坏的理论。核能作为全球性公共事物的多中心治理主体有很多，但是最重要的就是不同国家或地区作为不同中心共同的合作治理的模式。对于常见的公共事物，谭江涛、章任俊和王群(2010)的研究认为，渔场、森林和水资源的破坏与流失已经成为全球需要共同面对的问题，仅仅明白这些公共资源消逝的原因是远远不够的，主要问题是如何运用概念化的语言，科学地描述和解释复杂的社会生态系统。2009年诺贝尔经济学奖得主奥斯特罗姆开发了一个社会生态系统可持续发展的总体框架，理论研究与实践研究已经表明自主治理的可能性存在，治理理论的目的是为了实现社会生态系统的可持续发展，此后研究者又对这个研究框架作出了动态扩展