邓小平主政西南时期的社会治理思想.pdfVIP

2008年 第 12期 世纪桥 No．12，2008 (总第 166期) ShiJiQiao (GeneralNo．166) 邓小平主政西南时期的社会治理思想 朱 斌，黄小娟 (华南师范大学，广东广州 510631) 摘要：建国初期，西南社会问题比较严重，为了迅速稳定社会秩序、发展生产、巩固新生的人 民政权，以邓小平为 首的中共 中央西南局对西南的社会问题进行 了卓有成效的治理 ，这些社会治理思想对解决当今社会 问题仍有重要 的借鉴作用。 关键词 ：邓小平；西南；社会问题 ；社会治理 1949年 11月至1952年7月，邓小平担任中共 中央西南 到了显著的效果，并且由于发动了群众 ，所 以很有助于我们 局第一书记，坐镇重庆，主政西南。大西南的政治、经济和社 反霸、减租、退押工作。”西南地区地主阶级的封建剥削和压 会环境十分复杂，西南地区土匪问题、鸦片问题、妇女地位问 迫主要表现在地租和押金上。当时流传一首民谣：“农民头 题、物价问题等成为西南局亟待解决的问题。以邓小平为首 上三把刀，重租厚利押金高。”在这种情况下，以邓小平为首 的中共中央西南局把马克思列宁主义、毛泽东思想的普遍原 的中共中央西南局在西南发起了向封建势力的总进攻—— 理与西南的具体实际成功地结合起来对西南的社会问题进 清匪反霸、减租退押运动。1950年3月，西南军政委员会颁 行了卓有成效的治理。 布了 《西南退减租暂行条例》：“凡地主、旧式富农及一切机 一 、 剿匪反霸、减租退押 关、学校、祠堂、庙宇、教会所出租之土地，其租额一律按照原 为彻底消灭反动封建势力，邓小平领导开展了清匪反 租额减低至 35％，减租后租额最多不得超过土地正产物 霸、减租退押运动，并称之为 “西南淮海战役”，其中又把剿匪 35％”。与此同时，还规定废除押金制度，地主、富农必须将 作为首要问题。 押金退还给佃户。同年 7月 15日，邓小平致川北区党委的 西南土匪猖獗，四川尤为严重。解放前 ，有一时期 四川 电报中指出：“清匪反霸、减租退押运动 ，是西南斗争中的 淮‘ 有军队30万、土匪30万、“袍哥”30万，这叫“三三制”。被称 海战役 ’，也 是全军今冬 明春 的中心任务与 战略任 为袍哥的四川青红帮势力很大，他们不仅严重影响了公粮征 务。”[2](叭虬邓小平在关于减租退押工作情况的报告 中指 收、城乡经济恢复，而且严重破坏了社会秩序 ，直接威胁着新 出：“因为方针明确，群众声势浩大，使得地主阶级不敢说不 生的人民政权。邓小平在中共 中央西南局的剿匪征粮工作 退押。重庆的地主兼商人说 ：税‘还可以拖，押是不能拖的’。 会议上提出：“剿匪已成为西南全面的中心任务，不剿灭土 但因为这是一个极其广泛的群众运动，我们的干部多为青年 匪，一切无从着手”。并制定了 “组织一元化的剿匪斗争，集 学生，骨干很少 ，故在运动中也出了不少 的乱子。”针对这种 中兵力重点进剿 ，组织军事进剿、政治攻势、发动群众密切协 现象邓小平指出：“等退押浪潮过去，大部分退了的时候，要 同，开展捕捉匪首工作，争取少数民族参加剿匪斗争”的五项 及时转入清理，说服群众分别对待中小地主。对于确有困难 措施。在中共中央西南局委员会第一次会议上的报告提纲 的中小地主多少在 缓‘’、少‘’、 不‘’三字上做文章；对于顽 中，邓小平进一步指出：“土匪，特别是政治性的反动武装正 固的则交法庭处理，以求早点结束这一步，转到分配土地或 在繁殖，剿匪工作必须全盘计划，严密布置，认真进行。仍然