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第四章 国际合作开发与建设 第一节 石油资源国际合作开发概述 第二节 国际石油开发的基本模式 一、国际合作开发的产生与发展 国际合作开发是国家利用外国投资共同开发自然资源的一种国际合作形式。通常由东道国政府或国家公司同外国投资者签订协议、合同，在东道国指定的区域，在一定的年限内，合作开发自然资源，依约承担风险，分享利润。 例如，海洋石油资源的开发，风险大，投资多，技术高，建设投产周期长，单靠资源国本国的资金、技术，往往难于形成规模，因此，许多发展中国家，甚至一些发达国家，都采取国际合作的方式，来开发石油资源。 19世纪末-二战前-二战后 玻利维亚能源国有化改革完成 收回石油和天然气 2007年5月1日，莫拉莱斯总统颁布最高法令，要求所有在玻能源领域运营的外国公司必须在10月28日前与玻国营石油矿业公司签订新合同，承认玻政府对该国的石油和天然气资源的绝对所有权，并根据所在油气田产量的大小将所生产的50％到82％不等的石油和天然气以税收形式上交玻政府。如果外国公司不接受上述条件，那么它们必须离开玻利维亚。 玻利维亚总统莫拉莱斯2007年10月29日在玻行政首都拉巴斯向外界宣布，玻国营石油矿业公司已与所有在玻能源领域运营的外国公司签订了新合同。这标志着该国能源国有化改革的任务已经圆满完成。 二、合作开发的法律特征 1．国家对其自然资源享有永久主权； 2．合作主体具有特殊性； 合作一方为资源国政府或法定的国家公司； 另一方为外国公司或公司集团。 3．合作方式大多为特殊的契约式合营。 双方并不共同组成独立的法律实体； 合同形式：标准合同，格式固定，条款具体； 合作方式：有几种合同形式结合在一起。 三、合作开发作业的基本做法与规定 石油合作开发三个阶段： （一）勘测。仅限于地表勘测。 （二）勘探。 （三）开采。开采期限为20-30年。 （四）作业者应缴纳的税费 地表税 特许权费 签约费 见油费和高产费 所得税 第二节 国际石油合作开发的基本模式 国际合作开发海洋石油资源主要有以下几种形式：一、 特许协议 特许协议是外国公司在资源国进行石油开发最早使用的一种形式。 所谓特许协议，又称经济开发协议，是指一个国家与私人投资者约定在一定期间，在指定地区内，允许其在一定条件下享有专属国家的某种权利，投资于公用事业建设或自然资源开发等特殊经济活动，基于一定程序，予以特别许可的法律协议。 石油特许协议就是石油资源国在一定时期内，把一定地区内的石油勘探与开采权，特许给予外国石油公司。 其特点是有三： 其一是协议一方为主权国家的政府，他方为（外国）私人投资者。 其二是基于东道国政府的许可，外国私人投资者享有行使专属于国家的某种权利，如石油开发、道路、电厂的建设与运营等。 其三是协议一般需事先经立法授权的行政机关批难，甚至须提交立法机关审批。 采用特许协议形式开发石油资源就是石油资源国在一定时期内把一定区域的石油开发权特许给外国石油公司，由其承担全部费用与风险，进行勘探与开发和生产，石油产品原则上全部归外国石油公司所有，资源国获得地租、开采税和其它税收。 传统的石油特许协议，西方跨国公司全部控制了东道国石油业务的各个方面，如勘探、开发、生产、销售、管理、定价，并保证了其对所开采的原油的所有权。 现代石油特许协议强调东道国在勘探、开发、销售石油资源各个阶段的国家主权。 二、联合经营联合经营是在投资和经营方面，由外国石油公司与资源国或资源国石油公司共同负责进行的合作方式。联合经营分为两种： 一是设立合营企业的股权式合营， 二是契约式合营或合伙，称联合作业协议。 这两种合营的共同特点是：合营各方共享特许权，共同投资分担石油开发成本，分享净收益等。但二者之间也有显着区别，各自具有其特征。 三．产品分成合同。印度尼西亚式合同 产品分成合同的特征是： 其一，资源国拥有对作业区的土地和资源的所有权。 其二，外国合同者负责筹措资金、提供石油勘探、开发和生产所需的所有费用和技术，并承担风险。 其三，资源国国家石油公司负责石油开发作业的经营管理。 其四，在整个合同期间，全部石油产品弥补开发费用后，由国家石油公司与外国合同者依合同规定分成。 四．服务合同。拉美和中东国家 典型的服务合同是，外国私人石油公司同意给政府或政府石油公司提供某种特定的服务，如负责勘探或开采作业，以取得规定的报酬。 在服务合同中，石油产品全部由东道国或其国家石油公司取得，外国合同者只是取得相应的报酬，通常是取得一部分石油产品。石油服务合同可分为风险性服务合同和无风险服务合同两种。 * *