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建立区域经济风险预警与控制系统对策研究 [摘　要]本文主要从建立龙岗区宏观 经济 统计的创新体系、财政收入计量经济模型、投资结构优化调整的数学模型、龙岗区经济动态监测 分析 系统、统计数据质量监控系统五个方面论述了建立龙岗区域经济风险预警与控制系统的对策和建议。 　　[关键词]区域；经济风险预警；控制系统；对策 研究 　 　　经济风险预警就是指在充分掌握各种经济信息的基础上，对可能发生或者已经发生的经济风险事故提前给予报警，并采取相应的防范与调整措施进行补救或者提出合理有效的解决方案。经济风险预警与控制是一个完整的系统工程，是在预警监控室所涉及的各个环节和行为进程中设立的各种采集、测评、调节和控制的综合体。同时这个综合体也要对预警监控室的各种行为提供完善和全面的决策依据，为未来的风险控制和失误改正提供上作准则，也为各种监控提供手段和工具。 　　 　　一、建立经济风险预警与控制系统的必要性 　　 　　龙岗自建区以来，不断推进和深化经济体制改革，初步建立起了 社会 主义市场经济体制的基本框架。在抓好国有 企业 改革的同时，龙岗区积极人力推动非公有制经济的 发展 。据统计，2002年个体私营企业、三资企业、“三来一补”企业等非公有制企业达7138家，营业收3．730亿元，为社会提供就业职位70多万个。随着企业的增多，各种原因导致的经济风险也不断增多，其主要表现为： 　　(1)政府经济决策的失误所带来的风险。主要是由于对本地区经济和社会状况的不了解，在没有详实的 历史 数据和对未来经济发展的合理规划下所做出的经济发展决策方面的失误。这样的失误有时候是灾难性的。但如果我们有了完整的关于经济发展概况的历史资料并能利用这些资料，那么就能给政府决策提供很多的 参考 依据。 　　(2)各企业之间的经济纠纷、劳资纠纷，并由此造成一系列的社会 问题 ，如上访、罢工、示威游行等，给社会带来诸多的不安全因素甚至社会危机。但如果我们建立了本地区企业的详细档案资料，并对企业进行妥善管理，及时了解企业的经营和发展状况，这方面的风险就可以极大地降低。 　　(3)受国际上各种因素的 影响 所造成的对本区内企业的灾害性损害等。如2002年10月，美国西海岸发生码头工人封锁港口事件，致使大量货船无法进出港口，货物无法卸载装运，并曾全面影响 中国 大陆海岸沿线港口货运。 　　改革开放以来，我国逐步建立起比较完备的宏观经济预警机制，能够随时对宏观经济的运行实施动态跟踪与观察。但这仅针对国内经济运行情况，只是在整个国家宏观经济运行体系内发挥效力。而对于像龙岗区这样的区域性经济，经济高速增长、外贸性经济总量人、可利用的资源尤其是土地资源有限、社会上还存在一些不稳定的因素，因此在这样的环境下发展经济，客观上要求我们迅速建立一个及时高效的经济风险预警与控制机制，对全区经济的运行作出跟踪与预警，以确保区内经济活动的正常运行，并能面对突发事件及时作出调整，将损失减至最小。 　　 　　二、建立经济风险预警与控制系统对策研究 　　 　　(一)建立龙岗区宏观经济统计的创新体系 　　这项工作是有效地防范经济风险的基础性工作。宏观经济统计创新是指统计 理论 的创新、统计体制的创新、统计 方法 的创新、统计技术的创新和统计市场建设的创新。这五个方面相互联系、相辅相成共同构成一个完整的开放式统计创新体系。其中建立宏观经济的创新统计模型是这部分的核心工作。 　　1．统计理论创新。统计工作以统计理论作指导。传统的统计理论以统计指标为主，忽略定性研究与定量分析的结合，统计分析理论停留在统计指标的简单界定和 计算 ，缺乏宏观定量分析和宏观模型分析，量化分析停留在较低处理层次。统计理论创新的方向和目标是在结合我国和龙岗区实际情况的基础上逐步实现与西方经济统计理论的融合和接轨，使统计理论更加 科学 ，更能反映市场，贴近市场，更加强调统计理论的宏观性、市场性和量化分析。 　　2．统计体制创新。统计体制创新的关键是理顺关系，政企分开，运行机制市场化，把政府统计和作为信息产业的市场统计分开。政府统计服务的对象主要是政府，为政府宏观经济管理服务，履行“信息、咨询、监督”三大职能。而作为信息产业的统计，直接服务于各部门、企业和个人，即服务于市场，主要从事信息产品的开发、生产、传播和使用。政府统计以市场统计为基础并高于市场统计，市场统计服务于政府统计并侧重于市场。总之，应改革传统的单一统计体制，按照WT0的要求，建立政府统计与市场统计相结合的具有中国特色的适合国际经济竞争的统计新体制。 　　3．统计方法创新。传统的统计方法是统计指标的简单运用。统计方法创新应着重于统计分析、预测、决策方法的创新。实现多学科方法交叉运用，引进西方经济统计分析的最新成果和方法，在深化综合指标分