公文工作规范、格式标准(2014年3月)精选.ppt

印发传达： 公文发给组织，不发给个人。公文的印发传达范围应严格按照发布层次和有关规定执行。确定知悉范围有2个基本原则：一是工作需要原则。二是涉密最小化原则。 四、公文印发传达管理 公开发布： 1.公开发布权限。公文的公开发布实际上是变更公文的印发传达范围，必须经发文机关批准。不能将公文不涉密作为公文可随意公开的依据，凡没有标注可公开发布的，公开时必须请示。 四、公文印发传达管理 2.涉密公文公开发布前应当履行解密程序。解密的不一定公开，但公开的一定是已经解密的。 3.公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。 4.经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。 四、公文印发传达管理 复制汇编公文视同原件管理，复制件、汇编本要有相关戳记和密级标志。汇编后形成的涉密汇编本，按其中最高密级和最长保密期限在封面做出标志并管理。 五、翻印复制汇编管理 绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者发文机关的上级机关批准。 翻印件应当注明翻印机关的名称、日期。 五、翻印复制汇编管理 《条例》规定：“公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效”。 六、公文撤销和废止管理 1.清退 清退是指文秘部门按照有关规定和要求，定期和不定期地对办理完毕的公文特别是涉密公文，进行清点、核对、收缴，退归原发文机关或由其指定的单位。 七、公文清退销毁管理 下级机关报送的涉密公文，一般不予退回，由上级机关销毁或暂存备查。 有重大错情的公文一经发现即由主管机关立即全部收回，下级机关不得以任何理由不退、少退或故意拖延留存。 七、公文清退销毁管理 2.销毁 《条例》规定：“不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文”。 七、公文清退销毁管理 销毁范围：凡无留存价值的公文材料均属销毁范围。 销毁要求：销毁公文时，应履行清点、登记手续，经本机关、单位主管负责人批准后，送交专门的涉密载体销毁机构销毁。销毁公文时应由2人或多人监销，直至公文被完全毁灭。 七、公文清退销毁管理 机关、单位自行销毁的，应严格执行国家有关保密规定和标准，确保涉密信息无法还原。禁止将待销公文当作废品出售。 七、公文清退销毁管理 《条例》规定：“机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退”。 八、公文移交管理 清理移交范围不只是“红头文件”，而是应将个人使用和管理的涉密载体和各种公文资料全部清理并退还原工作单位。 涉密人员离岗、离职对知悉的国家秘密仍然负有保密义务，除做好清退移交外，还要签订离岗保密承诺书，遵守脱密期管理规定。 八、公文移交管理 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。 九、发文立户管理 发文立户总的原则是：严格控制，以属地管理为主，按照机构隶属关系和干部管理权限决定。 审批程序：一是提出申请。二是办公室审批 监督检查。 九、发文立户管理 文件参考 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号） 2.中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012） 公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。 党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。 三、公文签发 第六部分 公文办理 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档，公文传递传输也是公文办理的重要环节。 做好公文办理工作，一定要牢固树立程序、时效、跟踪、回复、主动服务、严谨细致、记录备忘、原则性与灵活性相结合的理念。 《条例》主要从运转角度，以流程为主线阐述公文办理相关内容。 一、收文