浅论行政领导的有效性.docVIP

浅论行政领导的有效性 　　【摘要】提高行政领导的有效性，是行政管理体制改革的必然要求。提高行政领导的有效性必须要抓住几个重要环节，影响行政领导活动的因素主要是领导者，被领导者，群体目标，环境因素。因此要着力从这几个方面探寻如何提高行政领导的有效性。 　　【关键词】行政领导：有效性；领导能力 　　中图分类号：D630　文献标识码：A　文章编号：1006，0278(2011)10-077-01 　　行政领导是指领导者通过指挥和说服等途径影响组织内的个体，在一定条件下实现组织目标的活动过程。其领导活动包括四个要素，即领导者，被领导者，群体目标，客观环境，要想行政领导活动有效，就必须使得这四者之间形成良性的互动。当前我过行政领导非有效性主要表现在，领导者公仆意识淡化，求真务实的工作作风淡化，领导者素质低下；行政机构组织设计不合理，组织机构庞大，被领导者权责不明，其能力也有待提高。鉴于这些现象，如何提高行政领导的有效性对于基层乃至整个国家来说都有重大意义。要提高行政领导的有效性： 　　一、群体目标的确定 　　确定好群体目标之后领导者才能确定以何种方式激励被领导者实现目标。而组织目标的确定必须以最广大人民的根本利益为基本标准，偏离了这个基本准则，制定的目标将是不合理的目标。 　　二、行政领导者的领导能力 　　行政领导者能力的大小，直接决定了群体目标实现的结果，行政领导者是理论与实践的中心环节，在行政领导过程中有及其重要的作用。因此对于行政领导者而言，需要具备以下素质： 　　(1)正确的政绩观。政绩就是政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质实践中的综合体现。政绩观则是行政领导者对政绩所持的态度，如为谁创政绩，怎样创政绩，如何评价政绩等等。而当前我国行政领导干部普遍存在错误的政绩观，其倾向还表现为：急功近利，谋一己之私。行政领导干部，要真正树立与科学发展观相适应的政绩观。行政领导者必须明白，行政领导政绩的本质是为人民服务，核心内容是求真务实，根本目的是全心全意为人民服务，创造政绩是为了发展，是为了造福人民。树立正确的政绩观，也就是明确了行政领导的方向，避免出现与实质相背离的错误，从而提高行政领导的有效性。 　　(2)严谨的法制观。我国是一个法制国家，行政领导者在进行行政领导的时候要做到有法必依，带头尊重法律，祟尚法律，维护国家宪法和法律的权威性。行政领导者不能以权代法，以权乱法。坚持国家大政方针，才能真正提交行政领导的有效性。 　　(3)正确的群众观。即是要为人民服务，扮演好人民公仆的角色，真正为人民谋利益，为最广大人民的根本利益而努力奋斗。同时，人民是力量的源泉，也有强大的智慧，只有处理好了与人民之间的关系，才能提高行政领导的绩效。 　　(4)领导能力。行政领导者必须具备一定的管理学知识，根据下属成熟度的不同阶段，应采用不同的领导类型，包括命令型，参与型、授权型等。领导者要用自己职位之外的“人格魅力”获得被领导者的认可。从而提高行政领导的有效性。 　　三、被领导者的素质 　　被领导者虽然处于执行计划和决策的从属地位，但是他们执行的质量将直接关系到整个组织的生存与发展。因此对于被领着来说，有如下要求： 　　(1)政治素质。被领导者必须坚持中国共产党的领导，了解国家的大政方针政策，坚持社会主义，坚持全心全意为人民服务。 　　(2)知识素质。 　　行政人员要了解自己的专业知识，有一定的专业技能，才能高效率地执行任务。 　　(3)能力素质。 　　现在社会是一个高速发展的社会，对于行政人员来说，必须具备一定的学习能力，协调人际关系能力，基本的交际能力，书面表达能力，独立思考的能力等，才能保证高质量地完成任务，实现群体目标。 　　四、对于行政领导的环境 　　任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下才能获得有效性。 　　(1)内部环境。 　　内部环境主要是指组织内部的结构。行政领导机构要合理布局，层次分明，避免机构设置累赘臃肿或是空缺的现象。明确各个职位在职行政人员的权责，合理配置行政人员，这样不仅节省人力物力财力，还提高了办事效率，同时要完善政绩考核制度，把以人为本和求真务实落到实处。 　　(2)外部环境。 　　外部环境是指组织以的环境。外部环境对行政领导的影响表现在两个方面，一是对行政领导的制约作用；二是行政领导对外部环境的适应，即行政领导对外部环境的反作用。行政领导活动离不开外部环境，需要时刻与外部环境发生互动，甚至外部环境的特点及其变化必然会影响行政领导活动的方向、内容以及方式的选择。 　　社会的日益进步，经济的发展使得行政领导所面临的环境越来越复杂。所以外部环境对于行政领导的有效性也有着不可忽视的作用。在行政领导过程中，只要真正做到了这四个