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产业为先助推小城镇新发展 作者：华汉旅?? 文章来源：华汉旅?? 点击数：3721?? 更新时间：2011-12-16 ??????? 小城镇是指区别于大、中城市和农村村庄的具有一定规模、主要从事非农业生产活动的人口所居住的社区，包括国家已批准的建制镇和尚未设镇建制的相对发达的农村集镇。 HYPERLINK / 华汉旅认为在我国，按照城市的定义，小城镇当属于空间规模最小的非农业人口的居民点，它是我国城镇体系之尾，乡村发展之头，是农村和城市的边缘地带；是土地集中利用、人口和社会经济集聚发展等城市特征形成的过渡空间。??????? 新中国成立60年来，尤其是改革开放30年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，实现中国特色城镇化条件和农村建设的总体环境也发生了较大变化。作为链接城乡基地和桥梁、统筹城乡发展关节点的小城镇，其地位和作用???断得到提升，但同时也遇到了发展中的体制与机制障碍，正面临着新的发展机遇和挑战。??????? 一、我国60年来小城镇的发展轨迹??????? 新中国成立60年来，我国小城镇发展经历了一个复杂曲折的过程，我院根据我国小城镇的发展轨迹细分为5个时期：??????? （1）恢复和初步调整期（1949—1957年）??????? （2）萎缩、停滞期（1958—1978年）??????? （3）恢复发展期（1979—1983年）??????? （4）快速发展期（1984—2001年）??????? （5）协调提升期（2002年至今）??????? 小城镇经过数量快速增长时期后，自身发展上也存在着一些不容忽视的问题，一些地方缺乏长远科学的规划，小城镇布局不合理；有些地方存在不顾客观条件和经济社会发展规律而盲目攀比的倾向；多数小城镇集聚设施不配套等。??????? 改革开放以来,我国农村经济乃至整个国民经济的迅速发展,带动了城镇化和小城镇建设的迅速推进。年平均递增6.04%。除建制镇外,作为小城镇雏形的农村集镇数也有了明显增加,目前已达3万多个。小城镇的发展,不仅表现为数量上的扩张,还表现为其总体功能和作用的不断增强。??????? 1.小城镇对人口和劳动力的吸纳规模不断增加。??????? 改革开放以来,小城镇在吸纳农村人口和劳动力方面,发挥了举足轻重的作用。小城镇的这种吸纳作用,对促进农村经济的增长、农民收入水平的提高和我国二元社会结构的转化,产生了积极的影响。??????? 2.小城镇对乡镇企业的聚集效应、对区域经济的辐射带动能力持续增强。??????? 这对促进乡镇企业乃至整个区域的经济结构调整和产业升级,发挥了重要作用。很多地方的小城镇建设是和乡镇企业工业园区建设结合进行的,因而,小城镇成为乡镇企业高新技术的聚集地。到2001年,全国已形成各种乡镇企业园区9149个,在全国乡镇企业增加值中,园区实现的乡镇企业增加值的比重已达20%;营业收入500万元以上的企业,已有30%进入园区。??????? 3.小城镇的基础设施状况和市场环境不断改善。??????? 这对改变农民传统的生产和生活方式产生了积极的影响。目前,伴随着小城镇建设,全国已建成各类专业市场和集贸市场4万多个,年交易额占农村集贸市场交易总额的80%以上。小城镇文化、生活、交通、通讯和其它生产性基础设施的状况也有了明显的改善。此外,小城镇的迅速发展,对扩大内需,缩小区域差距,提高整个城镇体系的综合效益,加快城镇化进程,也产生了积极的影响。在许多地方,小城镇的普遍迅速发展,正在形成良好的集群效应,成为城市群的重要组成部分。??????? 二、近年来小城镇发展的新态势??????? 1、交通基础设施的完善促使小城镇的区位优势形成，国内外产业转移向小城镇延伸??????? 自1990年代后期，我国开始高速公路的大规模建设，1997—2007年的10余年，全国高速公路通车里程由4771km增加到约53000km，年均增幅近30%，同时铁路、港口、机场等交通枢纽点建设也进入了高峰期。一系列区域性基础设施的建设和完善，加快了一大批原本交通不便小城镇区位优势的迅速形成，一方面使得在一些交通枢纽点和区域性交通干道沿线崛起了一批新小城镇，另一方面普遍提高了小城镇的交通通达能力，极大的促进了小城镇的发展。??????? 21世纪以来，伴随着小城镇区位、基础设施等投资环境的完备，其相对较低的土地和劳动力成本吸引了大量外商进入小城镇投资建厂。同时，由于大中城市生产成本的增加与自身产业升级的需要，其一些传统产业或现代化项目也开始落户小城镇，投资和产业梯度转移开始向小城镇延伸。??????? 2、出现大量颇具特色的块状经济和专业镇，小城镇特色产业逐步形成??????? 1990年代以来，核心城市金融、邮电通讯、物流等