高等教育服务农村人力资本的路径选择.docVIP

　　高等教育服务农村人力资本的路径选择 高等教育服务农村人力资本的路径选择 在构建和谐社会、建设社会主义新农村的时代背景下，加快新农村建设，提高农民生活，促进农村经济增长，是当前需要的重要问题。经济学家舒尔茨和贝克尔创立了人力资本理论，该理论人为物质资本指物质产品上的资本，包括厂房、机器、设备、原材料、土地、货币和其他有价证券等。舒尔茨认为土地并不是使人贫穷的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的，也就是说人力资本在经济增长中的作用通常要高于物质资本。 　　基于人力资本在经济发展中的重要作用，为了加快新农村建设的步伐，需要进行农村人力资本开发。农村人力资本的开发途径主要依赖于教育培训，其次还要注重医疗保健。要为新农村建设培养大批懂技术、懂管理的人才，离不开高等教育。目前我国农村人力资本开发主要是依赖于基础教育和职业教育，相对还比较落后，不能满足需要。 　　1我国农村人力资本现状 　　1.1我国农村人口多，但农村劳动力受教育程度偏低 　　我国是一个农业大国，70%的人口是农民，生活在农村。2009年，16-64岁劳动人口中，大约51.5%常住于农村。从数量上看，我国农村劳动力数量很多，2008年我国农村就业人员超过4.7亿；从素质上看，农村劳动力受教育水平偏低，农民工中51%的人仅受过小学及以下教育，41%的人受过初中教育，8%的人受过高中教育，仅有不到1%的人受过大专及以上教育。我国农业科技推广人员只有88万，初中文化程度以下的就占了60%，平均万亩土地仅有0.80个技术人员，万名劳动力仅有0.16个技术人员。在美国，农民大部分是从州立农学院毕业的；法国7%以上的农民具有大专文化；日本5.9%的农民具有大学文凭。相比于这些发达国家，我国农民的受教育程度偏低，这也是导致我国农业劳动生产率低，制约农村经济发展的重要因素。 　　1.2农村劳动力溢出效应严重 　　农业就业人员1991年为39098万人，占全社会总就业人数比重为59.7%，到2006年降为32561万人，减少6537万人，比重下降到42.6%。农村转移到城市的人力资本大致可以分为两类，一类是文化水平比较低的农民工，他们到城市主要是从事一些体力劳动；另一类是具有技术知识的知识分子，他们则在城市从事脑力劳动。不管是哪一类，最终都带动了城市经济的发展，而对于农村的发展形不成本文由.L.收集整理有效的支撑。农村的青壮劳动力外出务工了，剩下的都是一些老、弱、病、残，他们能够维持住自己的生存就已经不错了，对农村经济的发展起不到什么作用。 　　1.3农村劳动力接受的职业技术和专业技能培训少 　　在我国，农村劳动力很少有机会参加专门的农业职业技能培训。他们所掌握的农业生产技能，都是靠祖辈和前人的经验，或者是在从事农业劳动的过程逐渐积累起来的。根据有关统计资料，截至2008年底，我国农民技术培训学校有13.8万所，对农民的培训率比较低，不能满足需要。我国外出打工的农民大约有20%的接受过培训，而且主要是东部地区的农民。农业技术培训规模小，对农村职业教育和技术培训的重视程度不够，都制约了农村人力资本的开发，导致农村人力资本匮乏，严重影响了我国农村经济的持续发展。 　　1.4国家对农村的教育投入相对不足，缺少必要的设施 　　长期以来，我国教育经费的投入主要倾向于城市和高等教育，对农村教育和基础教育的投入较少。近年来，国家对义务教育的投入在不断增加，尤其是对小学教育的投入，但是对农村的教育投入还比较少，不能满足农村教育的需要。农村教育投入少，导致农村学校教学设施陈旧落后，硬件设施跟不上，好多北方地区农村小学冬季取暖都成问题，学生在冰冷的教室里学习，怎么能学好。 　　1.5国家对农村的医疗卫生事业投入严重不足，制约了人力资本的积累 　　人的健康状况和平均寿命是人力资本发挥作用的重要基础。没有一个健康的身体，什么事也做不成，何谈为社会做贡献。2008年，我国农村卫生室有61.3万个，也就是894%的行政村有卫生室，平均每千人农业人口拥有乡村医生和卫生员数为1.00人，而全国平均水平是3081人，差距还比较大。2008年，农村居民家庭平均每人医疗保健支出为246.0元，同期城镇居民家庭平均11242.8元。农村人一般不会定期进行身体检查，只有是生病了，忍受不了了才去医院就医，往往就错过了最佳治疗时机。原来农村地区住院看病没有任何途径能够报销，一人生病，全家返贫。现在农村地区开展了合作医疗，这在一定程度上解决了农民看病费用问题。 　　1.6农村家庭和个人缺乏人力资本投资的积极性，阻碍了人力资本的开发 　　目前，农村生产方式落后，劳动的技术含量低，农民认为在地里劳动根本就不需要什么技能，没有兴趣去接受一些专业技术培训，认为费时耗财。一名大学生一年的学费，再加上日常的开支，对一个普通农村家庭来说是一笔不