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第二章 安全管理基本知识 1.安全生产管理 1）安全生产管理就是通过技术管理的各种活动，建立一套安全生产保障体系，将事故预防、应急措施、事故调查和保险补偿四项内容有机的结合在一起，以达到安全的目的。 2）安全管理的核心：控制事故、消除隐患、为劳动者创造一个安全文明的工作环境是安全管理的核心。 2.安全保障体系的三个方面： 1）一是事前预防对策体系：及建立健全各级各种规章制度：安全生产责任制，保证资金投入，建立机构配备人员，建设项目“三同时”，危险源管理等； 2）二是应急对策体系:即组织制定应急预案，建立应急救援队伍，并组织演练； 3）三是事后处理对策体系：即发生事故后及时报告上级有关部门和启动应急救援预案程序，力争把人员伤亡和财产损失降低到最小程度。同时，还要按照“四不放过”原则进行事故调查和处理。 3.安全管理的重要意义： 1）大量事故统计显示，80﹪以上的事故原因都与管理紧密相关，因而改进管理能够预防大多数事故的发生； 2）“安全第一”喊了很多年了，但很多企业并不是也不可能把安全放在第一位。企业活动都是以经济利益最大化为原则，因而发展生产、提高经济效益永远是它的第一。安全之所以特别受到强调，一是“尊重人权”越来越成为人们的道德理念，二是安全工作对于保障企业正效益、减少负效益有重要作用。如果它与“人权”和“效益”无关，肯定不会被特别重要的地位。 3）控制事故的重要手段是采用工程技术防范措施，提高本质安全化水平，这在很大程度上能防止人为失误造成的事故，但这会增加经济投入，也受技术水平的限制，因而加强管理是目前情况下重要、必须而且有效的措施。 4）根据美国心理学家马斯洛的研究，人的需要分为七个层次，排在第一的是生理需要，第二的才是安全。 生理需要包括摄食、饮水、睡眠、求偶等属于人类生存的最基本、最原始的需要，当生理需要获得适当满足之后，就是安全需要。 由于安全需要位于第二层次，所以我们可以看出，当人们的生理需要尚未得到相当满足的条件下，是不会很好地关注安全的。发展中国家人们的安全意识低于发达国家，基本原因就在于此。 4.安全生产管理 1）国家安全生产方针 安全第一，预防为主，综合治理。 2）国家安全生产管理体制 政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持，中介提供服务。 3）国家强调的几项原则 ①“一把手是安全生产第一责任人”的原则。政府和企业的“一把手”是安全生产的第一责任人；企业主要领导必须对安全生产全面负责，在其任职资格中必须有安全的内容。 ②“副职领导谁主管谁负责”的原则。管生产必须管安全；谁主管、谁负责。完善各级安全生产责任制，分级管理，分线负责。 ③“安全机构只能加强不能削弱” 的原则。在转换机制、改革机构过程中，安全生产工作只能加强，不能削弱；要健全安全生产管理机构，并配备素质较高、责任心强的、数量足够的安全生产管理人员。 ④“保障安全生产所需经费” 的原则。企业对于四项安全生产经费应予保障---劳保护具费、安全技措费、安全教育费、安全奖励费。用以保护职工健康、治理事故隐患和改善劳动条件。 ⑤工程建设项目“三同时”的原则。新建、改建、扩建、技术改造、技术引进和中外合资的建设项目，要坚持安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 ⑥安全工作与生产经营“五同时”的原则。安全工作与生产经营任务同时计划、同时部置、同时检查、同时总结、同时评比。 ⑦“经常进行安全检查”的原则。安全检查，发现隐患，纠正违章，及时整改。抓好日检查、周评分、月考核、季评价，以及专业检查和节假日安全检查。 ⑧“两分两到两包” 的原则。安全管理要分级管理、分线负责，纵向到底、横向到边，生产经营指标承包、同时要包安全生产指标。 ⑨“进行安全教育、提高安全文化” 的原则。企业要注重领导干部任职安全教育，要倡导安全文化，全员接受安全教育。 ⑩“安全生产人人有责” 的原则。明确安全生产人人有责，人人管安全，安全管人人；安全有人管、经常管、大胆管，安全管到人、管到位、管到底，使安全生产实现“要你安全”到“我要安全”的跨越。 ⑩“严肃事故统计与查出”、事故“四不放过”原则。按月上报事故统计报表；发生死亡事故或直接经济损失10万元以上的燃烧爆炸事故要于24小时之内上报，并按“四不放过”要求及时查出（事故原因未查清不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，未汲取事故教训并采取防范措施不放过，未进行事故责任追究不放过）；并建立档案。 5.安全工作的基本特征： 1）.较强的政策性—安全生产，珍惜生命，工伤待遇，服从规定，爆炸伤亡，影响稳定，掌握政策，处理公正； 2）.较难的技术性—安全技术涉及面宽，学科门类较多，涉及机械、电器、化工、建筑、防火防爆、人体工程、职业卫生等； 3）.广泛的群众性—党政工团，齐抓共管； 4）.严格的时效