我国当前扶贫开发的形势与任务汇.ppt

我国当前扶贫开发的形势与任务;我国当前扶贫开发的形势与任务; 2015年11月27日至28日在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记做出详细部署。这次会议是十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，足见中央对扶贫开发工作的重视。在会上，习近平重点讲了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题。;一、有关贫困的几个基本理论问题 ; “扶植谁”的问题：确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。;贫困可分为绝对贫困 和相对贫困。;绝对贫困的特征主要有： （1）绝对贫困是指必需品的缺乏而导致生存受到威胁，这些必需品通常是指维持生存的物质，如，食品、住房、衣服等。 （2）绝对贫困在消费方面表现为，由于收入极低，难以满足人类在衣食住行等方面的基本消费。（3）绝对贫困在发展方面表现为，由于生产资料的缺乏，难以维持简单再生产，更难以扩大再生产，从而陷入“贫困循环”之中。 ;绝对贫困的标准 ：贫困线;绝对贫困国际标准; １９９０年，世行选取当时一组最贫穷国家的贫困线，采用购买力平价将它们换算成美元，通过计算出平均值将贫困线设定在人日均１美元。 ２００５年，世行进行了新一轮更大规模的国际可比性价格数据收集，并根据新的购买力平价数据和当时１５个最贫穷国家贫困线的平均值，将国际贫困线上调到人日均１．２５美元。 2015年10月，上调至１．９美元。 ;绝对贫困中国标准 （不变价格）;2008年前中国绝对贫困线标准为人均纯收入785元，低收入贫困线标准为人均纯收入786元-1067元。统一为1067 2009年，将贫困线提高至人均年收入1196元。 2011年，11月29日召开的中央扶贫开发工作会议决定，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。 ; 中国贫困人口的标准最初是1986年由中国政府有关部门在对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的，即1985年农村人均纯收入206元的标准。中国的贫困标准是一个能够维持基本生存的最低费用标准，可以确保农村贫困人口最基本的生存需要，因而是客观的，也是符合中国实际的。 ;绝对贫困其他各国标准 ;绝对贫困法国标准 法国的贫困线就定在全国收入中位数的一半，为每人每月650欧元（合人民币5760元）左右。 ; 相对贫困是相比较而言的贫困。是建立在将穷人的生活水平与其他较为不贫困的社会成员的生活水平相比较的基础上的，通常这包括对作为研究对象的社会的总体平均水平的测度。 ;相对贫困的特征有： （1）相对贫困是一种主观判断，是由社会作出的，它实际上是社会上多数人对于较低生活水平的一定确认，如有的国家以全国人均收入的一定比例作为贫困标准，而有的国家则以中位收入水平的一定比例作为贫困标准。 （2）相对贫困具有历史动态性。随着不同时期的社会生产力和生活方式的变化，贫困标准也有很大差别。 （3）相对贫困具有长期性。相对贫困也将普遍存在。 ;通常是把人口的一定比例确定生活在相对的贫困之中。比如，有些国家把低于平均收入40％的人口归于相对贫困组别；世界银行的看法是收入只要（或少于）平均收入的1/3的社会成员便可以视为相对贫困;2. 为什么贫困？ ;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;个人或家庭的原因 没有劳动能力 家庭负担太重 没有受过教育 缺乏生产资金 生病、残疾人等;自然条件和生产生活条件方面的原因 土地缺乏 交通、通讯条件差 没有产业 距离市场太远 ;政策原因 限制发展（如：生态需要、创业和生产限制） 限制交易（如：土地流转、人口流动） …;3. 为什么要扶贫？ ;邓小平：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。” 江泽民：“加快贫困地区的发展，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题，就是因为它直接关系国家的安定团结和长治久安。” 胡锦涛：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。” 习