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审计的本质 是一种事后监督。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 七、海河开启桥工程 招标纠纷 背景：2006年11月26日，海河开启桥工程于塘沽区建委七楼会议室进行公开招标过程中的开标评标阶段。2006年11月28日，评标委员会最终确定上海远东国际桥梁建设有限公司为预中标单位，并于2006年12月4日进行网上公示。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 投诉 公示期间2006年12月5日，中铁十四局集团第三工程有限公司向塘沽区监察局递交了投诉材料，以商务标评标标准和方法与招标文件不符为由质疑上海远东国际桥梁建设有限公司作为预中标单位之评标结果，并要求对评标结果进行重新评标。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 纪检监察介入 2006年12月7日，塘沽区监察局、塘沽区招投标交易中心、塘沽区建委招标科下发《关于成立海河下游开启桥招投标临时联合调查组的意见》，对此次招标投标投诉成立临时调查组。 2006年12月7日，联合调查组向天津海河下游开发有限公司（以下简称“下游公司”）进行了询问。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）涉及两法关系 这两部法都是规范招标投标活动的基本法律。 * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.《政府采购法》与《招标投标法》的区别 目前两法的实然情况： 第一，规范的主体不同 第二，规范的行为不同 第三，强调的法律责任不同 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一，规范的主体不同 《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。《政府采购法》规范的主体主要是政府机关，如果事业单位和团体组织使用财政性资金则也应受该法规范。 而《招标投标法》规范的主体则无限制，任何主体在进行货物、工程、服务采购时都可以采用招标投标的方式。依照《招标投标法》的规定，“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二，规范的行为不同 （1）行为的性质不同 关于招标的概念，是从民事行为的角度考察的；政府采购则有行使行政权力的方面，关于政府采购合同。 （2）行为的范围不同 《政府采购法》只规范国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金的采购行为；而《招标投标法》则规范所有的招标投标行为，包括政府的招标采购行为，也包括投标的销售行为。《政府采购法》规范的采购行为，也包括采取其他的采购方式，如询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （3）行为的运行过程不同 招标行为的起点是发出招标公告（或者投标邀请书），通过投标、评标和中标，授予合同标志着中标过程的结束。而政府采购行为从管理采购计划开始，通过规范采购计划的审批，合同条件的审查，采购方式的确定和采购程序的操作，签署合同，履行合同，最终到采购结果的审查。 第三，强调的法律责任不同：行政、民事 Evaluation only. Created with Aspose.Slides