上岗(新简版2011).ppt

依法加强档案工作 ----档案法治 一、简单法理知识 二、档案立法 三、档案行政执法职能和法律依据 四、档案法律法规的具体规定 五、档案工作奖励和违法案件查处 一、基本法理知识 一、法的起源、产生和定义 一、 一、起源和产生 （一）法的起源：起源于原始社会的社会规范 （二）法的产生 （三）法的定义(是国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系） 二、法的本质和职能 （一）法的本质特征（3点：法是统治阶级意志的表现、法是统治阶级国家意志的体现、法的内容是由统治阶级的物质生活条件所决定的） （二）法的职能（阶级统治职能、社会公共职能） 三、法的类型 （一）类型 成文法和不成文法（以制定或认可两种不同方式创制） 实体法和程序法（民法、民事诉讼法） 国内法和国际法 国内法的不同门类（民法、刑法、行政法） 一般法和特别法 根本法和普通法（宪法是根本法） （二）历史类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法 ? 四、 我国的法律体系（是指一个国家一定时期以所有现行法律为基础，分门别类地划分为若干个部门法，以宪法为根本大法组成的一个有机的统一法律整体。） 宪法（全国人大）---- 法律（全国人大及其常委会）---- 行政法规（国务院）----地方性法规（省、自治区、直辖市和较大市的人大及其常委会）和规章（部门规章、地方政府规章） 二、档案立法（P63）  （一）档案法律法规 1、 档案法律： 《档案法》的颁布与修改。（1987.9.5颁布，1988.1.1施行。1996.7.5修改并施行） 目前，档案法的修订工作已正式启动 ，增加了适应经济体制改革、加强非国有档案管理、电子文件归档的要求和电子档案管理 、配合政府信息公开、加大档案开放利用的力度、规范档案中介业务机构管理和加大档案处罚力度的相应规定。 2、 档案行政法规: (1)《档案法实施办法》的颁布与修改（1990.10.24颁布，1990.11.19施行。1999.5.5修改，1999.6.7施行。） (2)《科学技术档案工作条例》1980年经国务院批准发布。 （3）《机关档案工作条例》1983年由中办、国办发布，现在正在修改中。 （二）档案工作相关法律、法规 1、相关法律： （1）《中华人民共和国刑法》（2002年12月28日第五次修改）第280、329、162（第2款）条，关于档案违法的刑事责任 。 （2）《合同法》 （1999年颁发）第274、275、283、285、324、331、332条，将基建档案管理技术项目档案管理纳入到建设工程合同的勘察及施工、技术合同的要求 。 （3）《中华人民共和国电子签名法》（2004年8月28日颁发，2005年4月1日起施行。） 2、相关行政法规： （1）《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日颁发2001年1月1日起施行。） （2）《建设工程质量管理条例》（ 2000年国务院颁发）第16、17、59条，关于建设单位管理和移交基建档案的规定。 （三）档案工作规章 1、地方政府规章 （1）《浙江省城市建设档案管理办法》（1999年6月2日颁布，1999年8月1日施行，2006年修改并施行）。 （2）《浙江省重大活动档案管理办法》（2005年1月14日颁布，于4月1日起施行）。 （3）《浙江省国家档案馆管理办法》（2006年12月30日颁布，2007年4月1日起施行） （4）《浙江省重点建设项目管理办法》（2001年12月7日颁布，2002年2月1日起施行） （5）《宁波市重点档案登记办法》（1998年12月17日市政府发布施行） （6）《宁波市城市建设档案管理规定》（ 2002年8月28日通过，2002年10月10日施行） 2、部门规章 （1）《档案管理软件功能要求暂行规定》（2001年6月5日国家档案局颁布并施行） （2）《电子公文归档管理暂行办法》（2003年7月28日国家档案局第6号令公布，2003年9月1日起施行） （3）《企业档案管理规定》（2002 年7月22日国家档案局、国家经委、国家计委档发（2002）5号颁布） （4）《国有企业文件材料归档办法》（国家档案局、国务院国有资产监督管理委员会2004年1月20日发布、施行） （5）《会计档案管理办法》(财政部、国家档案局 1998年发布 (6)、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（国家档案局、国家计委1988年发布 （7）、《重大建设项目档案验收