嘉定工业区无证无照经营纳管实施方案.docVIP

嘉定工业区无证无照经营纳管实施方案 为进一步完善嘉定工业区无证无照经营的监督管理，维护正常的经营秩序，营造和谐的市场环境，根据《嘉定区加强和创新村居社会管理工作意见》的要求，结合工业区实际，现就工业区无证无照经营纳管工作提出如下实施意见。 一、纳管目标 坚持以人为本、科学监管的理念，以着力解决人民群众反映的热点、难点问题作为工作的出发点和落脚点，按照“条块结合、以块为主、属地管理、能进能出”的基本原则，落实村居属地管理责任（以村居行政区划为准），充分发挥职能部门作用，坚持整顿和规范并举，疏导和取缔互补结合，以高度的责任感和使命感对无证无照经营进行规范引导、分类管理，确保符合条件的无证无照经营户有人管、管的住、能管好。 二、纳管原则 对无证无照经营进行纳管，是在新时期、新形势下对新问题、新挑战的新思路、新办法，该工作必须同时满足有利于实现人民群众根本利益、有利于维护市场经营秩序、有利于提升社会管理服务效能等多项基本原则。具体来说，此次纳管的经营户需要符合以下条件： 1、因历史遗留问题、房屋产证性质等原因而无法办理相关工商证件，造成无证无照既成事实多年。 2、经营内容不属于法律法规禁止、不存在安全隐患且满足人民群众的日常消费需求，能提供一定生活便利。 3、经营项目无需相关职能部门前置审批。 4、经营行为安分守己、无扰民现象，无投诉举报。 5、满足纳管所要求的消防、环保等方面的前提条件。 三、纳管类别 主要包括美发店、电脑维修店、文具店、服装店、杂货店、鞋帽店、干洗店等（餐饮除外）。 四、纳管步骤 （一）摸底调查和宣传告知 各村居全面排查辖区内符合纳管条件的无证无照经营户，将其基本情况，包括店名店招、经营地址、经营类别、经营业主等信息逐一登记造册，建立一户一表，完善监管基础档案。同时通过登门入店，宣传告知无证无照纳管的前提要求、步骤方式，确保拟纳管对象对该工作的理解、信任、支持；在辖区内通过张贴宣传海报、悬挂横幅等多种方式，对纳管工作广而告之。 （二）召集审议评定会 由属地村居召集自治理事会成员开展审议评定会，由评议委员会对拟纳管对象进行逐一审议和讨论，并对会议内容进行全程记录。审议评定采用一票否决制，所有评议委员一致通过后，将该无证无照经营户正式列为纳管对象。会上，同时推荐产生并组建村居无证无照纳管督查队。 （三）召开纳管经营户签约会 在锁定纳管对象后，由属地村居组织召开纳管对象见面会，介绍村居社会管理的要求、无证无照经营的危害、无证无照经营纳管的条件、无证无照纳管督查队成员和工作方式等，再由纳管经营户签订《承诺书》，举行签约仪式，由村居和纳管对象正式签约，签发《嘉定工业区无证无照经营备案登记表》，进行备案纳管，并发放村居社会管理服务卡。 （四）常态监管考评 正式纳管后，由无证无照纳管督查队开展定期督促检查活动（每月不少于1次），对纳管对象是否认真贯彻执行《中华人民共和国消防条例》、保持环境整洁、维护市容秩序、保持设施完好、自觉接受社会舆论的监督等方面进行检查评分，必要时可协同工商部门联合检查。年底，由各村居根据评分汇总情况，确定继续纳管或进行整治。 四、职责分工 1、工业区无证无照办公室：无证无照经营纳管的牵头部门，负责工作的整体把控、协调、监督，建立统一的工作制度、管理规定和实施方案，确保工作顺利、有效推进。 2、村居委：无证无照经营纳管工作的实施单位，落实属地管理责任，负责辖区内无证无照经营纳管的具体工作，并协助有关行政职能部门规范管理。 3、工商所：无证无照经营纳管的指导部门，从本部门的职能出发，对开展无证无照纳管提供意见建议，配合开展日常督促检查活动，对不符合纳管条件的无证无照经营户会同有关部门依法查处取缔。 嘉定工业区管理委员会 二〇一五年一月 附件一：嘉定工业区无证无照店铺分类纳管信息登记表 附件二：嘉定工业区无证无照经营店铺分类纳管督查表 附件三：嘉定工业区无证无照经营纳管承诺书 嘉定工业区无证无照店铺分类纳管 信息登记表 店名店招 经营地址 类 别 ○花店 ○美发店 ○电脑维修店 ○文具店 ○服装店 ○杂货店 ○鞋帽店 ○ 其他 业主姓名 性别 联系电话 从业人员数 民族 文化程度 身份证号码 暂住地 店招 照片 社区/村意见 2015年月日（盖章） 工业区无证无照综合整治办公室 2015年 月 日（盖章） 备案 登记 证号 2015- 备注：该证不作为政府动迁赔偿依据。 嘉定工业区无证无照经营店铺分类纳管 督 查 表 被督查单位（店铺）名称：地址： 　　 　　　　 经营户姓名：电话(传真)： 　 　　　　　 序 号 督查内容 督查结果 备注 是 否 1 是否还在经营