公文写作培训(2015.8)案例.pptVIP

公文写作与处理甘肃交通职业技术学院 毛主生 2015年7月 前言 当前现状 一、停了电相当于休了假 （电脑依赖症,写作变成了下载） 二、忘了手机等于丢了魂 (手机依赖症，被手机控制了人的灵魂） 三、张口忘词，提笔忘字 （人们的语言表达能力不断弱化） 目 录 一、应用写作概述 二、公文写作知识 三、常用公文写作 一、应用写作概述 （一）应用文的概念 应用文是人们在交往过程中所形成的具有统一规范和固定格式的文体 （二）应用写作的发展过程 应用文——应用文与文学作品一体化——应用文从文学作品中分离出来——应用文逐步走向规范——无纸化办公（网络化） （三）应用文的写作特点（相对文学作品） 1、实用性（艺术性）2、真实性（虚构性） 3、程式性（自由性）4、时效性（灵活性） 5、准确性（含蓄性）6、特定性（无界性） 一、应用写作概述 （四）应用写作应具备的基本素质 1、要有扎实的语文基本功 2、要关注时事政治 3、要注意积累和收集材料 4、要多写多练，多动手，少下载 二、公文写作知识 （一）概念 公文是法定机关与组织按照特定的规范体式，经过一定处理程序制成的具有法定效力的文书，是依法管理和进行公务活动的重要工具。 （二）公文的作用 1.法规和准绳的作用。有的公文本身就属于法规文件，有的公文则是法规的具体化。它们对所涉及的对象都具有强制的约束力和规范作用，是个人和单位行动的准绳。 2.领导和指导的作用。通过互行公文，上级机关可传达领导意图，下级机关则可遵照执行、贯彻领导意图。 3.教育和宣传的作用。国家行政机关可通过公文进行自上而下的宣传，以达到教育、启示、动员、释疑解惑、说明的作用。 4. 联系和知照的作用。通过互行公文，各级行政机关可互相交流、沟通信息、了解情况、掌握实情，从而提高办事效率和领导水平。 5.依据和证明的作用。公文是发文单位开展公务活动的记载，也是收文单位联系、开展工作的书面凭据，起着公认的“立此存照”的作用。 （三）公文的种类 《党政机关公文处理工作条例》将党政文件进行调整合并，注重继承保留，文种数量相对减少。原《中国共产党机关公文处理条例》(14种）和原《国家行政机关公文处理办法》（13种）共18个文种；最终《条例》确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）、议案两个文种例外。 （三）公文的种类 公文有狭义和广义之分。 狭义公文是指法定公文，即列入《党政机关公文 处理工作条例》的15个文种； 1.决议 2.决定 3.命令（令） 4.公报 5.公告 6.报告 7.请示 8.批复 9.意见 10.通告 11.通知 12.通报 13.议案 14.函 15.纪要 广义公文是指所有用于处理公务的文书，包括计 划、总结、制度、讲话、贺信、协议、简报等。 以下所说的公文均指狭义公文。 （三）公文的种类 按来源分: 收文、发文 按行文关系分: 上行文、平行文、下行文、泛行文 按阅读范围分: 公布性文件、内部文件、机密文件 按使用范围分类: 专用文件、通用文件 （三）公文的种类 公文种类主要有： 1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3.命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （三）公文的种类 6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （三）公文的种类 11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12.批复。适用于答复下级机关请示事项。 13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 （四）公文的规范过程 1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》。 2000年8月24日，国务院发《国家行政机关公文处理办法》。