找回农村教学点的必要性与可行性——基于全国九省(区)教师和家长的调查.pdfVIP

2016 年 1 月 第 55 卷第 I 期 华中师范大学学报(人文社会科学版) Vo l. 55 No.1 Journal of Central China Normal University CHumanities and Social Sciences) Jan. 2016 找回农村教学点的必要性与可行性 一一基于全国九省(区)教师和家长的调查 贾勇宏 (武汉理工大学教育科学研究院，湖北武汉 430070) 摘要 找回农村教学点并不是对农村中小学布局调整政策的背离，而是本着实事求是的原 则恢复本该保留但却已被撤并的教学点，其实质是对该政策前期工作偏差的一种补救。找回必 要的农村教学点既可以充分利用当地原有闲直的校舍和校产，用相对较小的新增经济代价有效 解决农村偏远地区和弱势受教育群体的上学远、上学难和上学贵等问题，是农村中小学布局调整 政策纠偏补弱、促进教育底线公平的必要手段，也是回应广大人民群众合理呼声的需要。找回农 村教学点必须满足四个条件:政策允许、校舍可用、师资充足、办学经费有保障。找回农村教学点 是有条件和限度的，并非所有曾经存在的教学点都有必要找回来。科学定位并营造良好的外部 政策环境，采取多种举措提高教育质量是确保已经找回的农村教学点生存和持续发展的基础。 关键词 后撤点并校时代;农村中小学校布局调整;找回教学点;教育公平 2012 年 9 月，国务院办公厅颁发了《国务院办 内外的城市和农村都有一定数量的分布和存在。 公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》 在我国农村中小学校布局调整政策中，农村教学点 (国办发(2012J48 号)文件，暂时叫停了农村中小 因为规模小、生均办学成本高而往往成为被撤并的 学校布局调整政策，农村义务教育由此进人了后 主要对象。找回农村教学点并不是对农村中小学 撒点并校时代。如何解决此前学校布局调整政策 布局调整政策的背离，而是本着实事求是的原则在 实施后所产生的上学远、上学难和上学贵等后遗症 必要的地区恢复本该保留但却已经被错误撤并的 成为农村义务教育发展的重要议题。在解决学校 农村教学点，其实质是对学校布局调整前期工作偏 布局调整后遗症的路径选择上，学术界存在着完善 差的一种补救。 现有学校配套措施和恢复已经被撤井的农村教学 1.找回教学点是解决学校布局调整后遗症的 必要途径 点两种基本思路。完善学校现有配套措施主要是 加强农村中小学寄宿学校建设和建立规范的校车 农村中小学校布局调整政策在执行过程中，受 制度。当前很多学者都很关注农村现有学校配套 片面追求经济效率或经济效益价值取向的影响，大 措施的建设，但对找回(恢复)已经撤并的农村教学 量本该保留的农村小规模学校和教学点被强制撤 点这一政策路径的重要性和必要性认识不够。笔 并，农村小学生在原有校点被撤并后不得不到更