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关于安塞县农村基层党建对高校学生党支部建设的启示 摘要:安塞县在加强农村基层党建的过程中实行的党员承诺制、党员中心户制归根结底就是把党员的先进性建设作为党建的核心工作来抓,这一经验对于解决当前高校学生党员党性观念淡薄、先进性不明显、凝聚力差、战斗力弱等问题具有重要的借鉴意义。 　　关键词:安塞县;基层党建;高校;学生;党支部建设 　　中图分类号:G64文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)33-0280-02 　　 　　高校学生党支部应是党联系广大学生的重要纽带,应是高校开展学生思想政治教育的重要平台,应是高校深化改革、促进发展和维护稳定的基层政治核心和战斗堡垒。但是,一些党员对党性修养重视不够,党员联系群众的桥梁纽带作用、引领群众的先锋模范作用体现不够,党支部缺乏影响力和号召力,其运作状态软弱疲乏已是较为普遍的现象。今年7月25—30日,我们陕西师范大学历史文化学院暑期实践活动考察队一行8人来到安塞县,在县委的大力支持下对沿河湾镇、招安镇和真武洞镇7个行政村进行了实地考察,深刻感受到党员和党支部在新农村建设中发挥的领导核心、战斗堡垒作用,特别是在如何充分发挥党员模范带头作用和在新农村建设中的旗帜引领作用所作的一些制度和做法给考察队成员留下了深刻印象,使考察队成员备受教育和鼓舞。我们认为,认真考察和总结安塞县农村基层党建工作,对于加强和改进高校学生党支部建设有着积极的现实意义。 　　一、党员先进性建设是安塞农村基层党的建核心 　　党支部的声誉影响好不好,党支部的作用大不大,关键在党员。党支部只有充分发挥党员先锋模范作用,充分体现党员应有的先进性,党支部才能担当起战斗堡垒的重任,才能发挥其应有引领核心作用。党员是否先进,要看他有什么行动,做了什么样的事情。总结起来,安塞县农村党建的基本经验就是:重视党员先进性建设,把党员的先进性建设作为党建的核心工作来抓,形成了一些行之有效的制度和办法,具体如下。 　　(一)承诺制——党员是引领群众的一面旗帜 　　如何充分发挥党员在新农村建设中的旗帜引领作用,安塞县走在了全国前列,最先提出并实施了“党员承诺制”。通过考察我们了解到,党员承诺制包括“提诺、审诺、定诺、屡诺、评诺”五个步骤,提诺就是党员根据自己的实际能力提出承诺内容,要坚持自愿参与、发挥特长、量力而行的原则;审诺就是支部专门召开支委会对党员承诺内容进行审核;定诺就是村支部要制作承诺书、公示栏,召开公开承诺大会等形式,将党员承诺公布于众;屡诺就是在支部的引导和群众的监督下,党员实践自己的诺言,在此过程中利用每月的党日活动互相交流、相互促进、共同提高;评诺包括定期的阶段考核年终的总结考核,阶段性考核有助于及时查漏补缺、改过从正,对不能履行承诺的党员根据群众的意见,支部认真研究并作出相应的处罚[1]。 　　通过考察我们了解到,党员承诺制从2005年由杨圪堵村老党员宋有富老人提出,到现在在延安市的推广实施,已经成为集党员教育与管理、党员模范性与先进性落实的成熟的基层党建制度。党员承诺制以党员服务群众为目标,以做力所能及之事为途径,以少空话、重实际、看成效为特点,充分调动了党员在新农村建设中的主动性和积极性,“使党员自觉接受党性锻炼,时刻提醒自己发挥先锋模范作用,提高了党员队伍的整体素质……党员的党性观念明显增强。”[2] 　　(二)中心户制——党员是联系和带动群众的纽带与先锋 　　如何充分发挥党员联系和带动群众的纽带引领作用,安塞县在农村基层党组织中实施了又一项富有成效的制度——党员中心户制度。党员中心户是联系群众的中心、科技致富的中心、文明示范的中心,中心户党员一般在政治觉悟、道德素质、思想意识、知识经验等方面都具有明显的优势,具有较好的群众基础和威望。党员中心户每年评定审核一次,党员中心户按照“民主推荐、支部提名、组织考察、公示于众、命名授牌”五个步骤产生,形成了以“党员中心户+普通党员户+普通群众户”三层一体基本结构。党员中心户负有示范引导、政策学习、产业发展等方面的带头责任。这一制度的实施,不仅使党员在群众中树立了很好的形象,更有效地发挥了党员联系群众、党员带动群众的积极作用,从而推动了和谐新农村的建设。 　　安塞县在农村党建中着力发挥党员先进性的做法有如下几个特点:第一,把给群众办实事作为体现党员先进性的主要内容来抓。比如,党员承诺制主要就是要党员给群众有承诺,给群众办自己力所能及的具体的事实。正如《安塞杨圪堵党员成为农民致富主心骨》一文所说:“一名农村党员的先进性就应该体现在为群众办实事、做好事、解难事上来。”[3] 第二,突出刚性监督与软性监督相结合。在承诺制和中心户制度的实施过程中,党员的具体承诺内容要贴在墙上,中心户要挂牌子,这是群众监督,是软性的;同时针对党员的承诺,“在具体实施过