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学习十七届四中全会精神心得体会 学习十七届四中全会精神心得体会 天上人间——多彩万山特区的自然风景 通过这几天的学习培训，我深刻理解和掌握了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出的一系列新观点、新举措，为我们组织部门改革创新提供了很大的空间。下面，我谈点点滴认识与体会。 一、深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度 十七届四中全会指出：“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键”。众所周知，初始提名是选人用人工作的前提和基础，是干部选拔任用工作的初始程序，是保证选人用人质量的第一关口，其直接影响和作用于其他选任环节。从以往干部选任实践来看，由于干部初始提名方面的制度不够健全，出现了干部选任“潜规则”：“党委书记先提出人选，再由组织部‘走程序’考察人选”，造成“程序上看似中规中矩，实质上体现个人意志”的现象。为了打破这个“潜规则”，全国各地在“科学规范和有效监督县委书记用人行为”上进行了大胆探索实践，万山特区也按照省委的统一安排，开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，在规范动议提名程序等方面进行了大胆改革创新，初见成效。根据万山的实践情况来看，我认为规范县委书记用人行为就应从规范干部初始提名这个关键环节入手。 （一）规范动议提名程序。从干部调整动议就开始对干部初始提名工作进行了规范，制定《领导干部调整动议暂行办法》、《领导干部初始提名暂行办法》，对干部调整动议作出硬性规定，解决“随意动议”、“随意提名”的问题。个别调整时，各级组织部门研究提出启动干部调整动议程序的请示，党委书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委研究后决定启动干部调整程序。领导班子换届时，党委书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委沟通后，由常委会讨论决定启动干部调整程序。在提名推荐时，各级党委书记要始终做到“三提三不提”，即：提方向原则，不提调整职位；提选任条件，不提具体人选；提选拔要求，不提人选范围。 （二）建立分类提名制度。对重要岗位干部人选，由全委会推荐和人大、政协主要领导、分管领导及所在单位的前任主要负责人推荐提名；提名推荐党政副职人选，由党委常委、人大、政协主要领导，分管领导及所在单位现任主要负责人推荐提名；对其他干部人选，实行组织部门推荐、基层党组织推荐、领导干部个人推荐、本人自荐、公开选拔等方式提名。然后，把初步提名人选送党委常委会或全委会进行第二轮差额提名推荐。 （三）建立工作实绩提名制度。坚持和完善《领导班子和领导干部日常考察工作试行办法》、《领导干部年度考核试行办法》等规范性文件，根据平时考核、年度考核、换届（任期）考察、任职考察结果提名，对连续3年年度考核为优秀的，以及在应对突发事件、落实重点项目、完成重大任务中表现突出的干部，组织部根据职位空缺和工作需要直接予以提名；对连续2年绩效考核名列党群部门组倒数第一和政府部门组倒数第一、二的部门党政主要负责人及负有责任的副职直接予以降免职提名，其余班子成员不得提拔任用。 （四）建立健全干部初始提名责任追究的机制。根据谁提名谁负责的原则，领导干部个人提名或自荐的，本人即为责任人；单位党组织提名推荐的，党组织主要领导即为责任人。个人提名的，必须署名填写提名推荐表，说明与被提名人的关系，并写出提名理由、任职意向；单位党组织提名的，必须经集体讨论决定，写出书面推荐材料，由单位主要负责人签名并加盖公章；提名工作的组织者要制定提名推荐工作方案，对提名全过程负责。单位党组织未经集体研究提名的，视为无效，对主要责任人给予批评并责令检查。领导干部推荐不实、弄虚作假、徇私舞弊、有意隐瞒实情的，给予诫勉谈话、通报批评；违反党纪、政纪造成不良影响和严重后果的，由纪检监察部门给予必要的党纪政纪处分，情节特别严重的交由司法机关处理。根据提名责任人失察失荐的主客观原因、提名对象受处分的大小、距离提名时间的长短，以及产生的社会影响，合理判定责任，接受社会监督，既保护提名人的合法权益，又追究当事人的责任，促进初始提名工作的健康有序开展。 二、坚持和完善各级党代会常任制，扩大党内民主 党代会常任制的推行对于完善党的代表大会制度，改进党的执政方式和领导方式，推进党的制度创新和工作机制创新，加强党的的执政能力建设都具有十分重大而深远的意义。近年来，全国各地均探索实践党代会常任制，取得了显著成效，积累了丰富经验。万山特区自2016年以来，在县、乡开展了党代表常任制试点工作。结合近几年的实践经验，我认为各级党组织在坚持完善党代会常任制上，应该处理好“三个关系”，解决好“三个问题”。 （一）处理好“三