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第五章环境规划的原理与方法.ppt 66页

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第五章 环境规划的原理与方法 环境规划的概念 环境规划的原则和类型 环境规划的工作程序和主要内容 环境规划的基本方法 第一节 环境规划的概念 一、环境规划的基本概念 ㈠ 环境规划的含义 《环境科学大辞典》(1991),环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 环境规划是指在一定的时期、一定的范围内整治和保护环境,达到预定的环境目标所做的总的布置和规定。 环境规划是对不同地域和不同空间尺度的环境保护的未来行动进行规范化的系统筹划,是为实现预期环境目标的一种综合性手段。 ㈡ 环境规划的目的和基本原理 环境规划的目的:以最小的投资获取最佳的环境效益,实现预期的环境目标,促进环境、经济和社会的可持续发展。 环境规划的原理:在保证实现环境目标或不超过环境容量的前提下,使所有效益和损失的总和为最大。 环境规划的最优化模型 目标函数 (max或min)Z=f (x) 约束条件 G(x)>(或<)B 非负条件 x≥0 式中max(min)——最优化,根据具体问题,可取最大(max)或最小(min)值; Z= f (x) ——目标函数,一般是总投资费用、年费用、总收益、年收益或净收益等; x ——决策变量响亮,可以是环境投资、污染物削减量等; G(x) ——约束转换系数; B ——环境资源或环境质量限制向量。 目前所进行的环境规划主要以经济损失(环境投资)最小或经济效益最大或满足环境标准为目标。 二、环境规划与相关规划的关系 ⒈与国民经济发展规划的关系 环境规划被纳入国民经济和社会发展规划,成为国民经济发展规划重要的组成部分和重要内容; 环境规划是经济社会发展规划的基础。 ⒉与城市总体规划的关系 城市规划是国民经济与社会发展在空间上进行布局和安排一种手段,生态与环境问题是城市规划必须研究和解决的重要内容之一。 环境规划是城市总体规划的不可缺少的组成部分。 三、环境规划在我国的发展 1975年,联合国欧州经济委员会在鹿特丹召开经济规划的生态对象讨论会 我国“六五”规划 1982年 山西能源重化工基地综合经济规划 1992年 联合国环境与发展大会 《中华人们共和国环境保护法》 第二节 环境规划的原则和类型 一、环境规划的原则 ㈠ 促进环境与经济社会协调发展的原则 ㈡ 遵循经济规律和生态规律的原则 ㈢ 环境承载力有限的原则 ㈣ 因地制宜、分类指导的原则 ㈤ 强化环境管理的原则 二、环境规划的类型 ㈠ 按规划的主体划分 ㈡ 按规划的层次划分 ㈢ 按规划的要素划分 ㈣ 按时间跨度划分 ㈤ 按环境与经济的制约关系划分 一、环境规划的原则 ㈠ 促进环境与经济社会协调发展的原则 保障环境与经济社会协调、持续发展是环境规划最重要的原则。 环境规划必须将环境、经济和社会作为一个大系统来规划,从环境的系统性和整体性出发,将经济、社会和自然系统作为一个整体来考虑,研究经济和社会的发展对环境的影响、环境质量和生态平衡对经济和社会发展的反馈要求与制约,进行综合平衡,遵循经济规律和生态规律,做到经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,使环境与经济、社会发展相协调。 ㈢ 按规划的要素划分 ⒈污染防治规划 ⑴区域(或地区)污染防治规划 ⑵部门污染防治规划 ⑶环境要素污染防治规划 ⒉生态规划 ①生态环境建设规划 ②自然保护规则 ㈣ 按时间跨度划分 长期环境规划 中期环境规划 短期环境规划 ㈤ 按环境与经济的制约关系划分 经济制约型规划 环境与经济协调发展型规划 环境制约型规划 ? 第三节 环境规划的工作程序和主要内容 一、环境规划的基本程序 环境规划因对象、目标、任务、内容和范围等不同,编制环境规划的侧重点各不相同,但规划编制的基本程序大致一样,主要包括:编制环境规划工作计划、现状调查和评价、环境预测分析、确定环境规划目标、制定环境规划方案、环境规划方案的审批、环境规划方案的实施等步骤。 二、环境规划的主要步骤和内容 ㈠ 编制环境规划的工作计划 在开展规划工作前,有关人员要根据环境规划目的和要求,对整个规划工作进行组织和安排,提出规划编写提纲,明确任务,制定详实的工作计划。 ㈡ 环境、经济和社会现状调查和评价 ⒈经济和社会发展概况调查 经济和社会发展规划是制定环境规划的前提和依据;但经济和社会发展又受到环境因素的制约,经济和社会发展要充分考虑环境因素,满足环境保护要求。因此,区域经济和社会发展规模、速度、结构、布局应在环境规划中给以概要说明,以阐述经济发展对资源需求的增大和

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