西双版纳州卷烟零售点合理布局规定.docVIP

为认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规规章，坚持公平、公正、公开、高效便民和满足消费的原则，规范巩固卷烟市场经营秩序，西双版纳州烟草专卖局于2004年7月6日举行听证会通过并实施了《西双版纳州卷烟零售点合理布局规定》。根据我州经济和社会发展变化，2005年12月20日，第二次举行听证会修改了《西双版纳州卷烟零售点合理布局规定》。经过近两年来的运行，总体上符合卷烟零售点合理布局要求，但随着我州的社会经济发展及卷烟市场变化，尤其是新的《烟草专卖许可证管理办法》的出台，原来的一些规定已不符合合理布局要求：一是原核定的按常驻人口3.5‰办证比率，集中在城区、乡镇，农村布局考虑不够充分，加之人口增长因素，不能合理满足市场需求；二是现行的合理布局规定是依据相关法律法规规章并按《烟草专卖许可证管理办法》制定的，与2007年3月7日起实施的《烟草专卖许可证管理办法》有些不相符合；三是随着我州社会经济发展和卷烟市场逐步规范，卷烟年计划供给总量在逐年递增，为增设卷烟零售点提供了一定条件。鉴于此，为适应发展变化，充分发挥卷烟零售点合理布局和地域优势的服务功能作用，维护国家利益和消费者利益，保障卷烟零售户的合理收入，结合西双版纳州一市两县城镇、农村的人口数量、交通状况、社会经济发展水平、消费能力等因素，对现行《合理化布局规定》进行重新修订完善。一、?指导思想以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》及相关法律法规规章为依据，坚持公平、公正、公开、高效便民和满足消费的原则，对全州卷烟零售点进行合理布局，优化市场资源配置，规范卷烟市场秩序，维护消费者利益和卷烟零售户合法权益，保证国家财政税收，巩固国家烟草专卖制度。二、?基本原则1、?符合行政许可相关法律法规规章规定；2、?符合烟草专卖制度相关法律法规规章规定；3、?符合规范经营、满足消费需求的原则；4、?符合卷烟配送、优化服务的原则；5、?符合合理布点，公平、公正、公开的原则。三、?布局比例国家对烟草专卖品的生产和销售实行统一管理的专卖制度，烟草是国家限制性行业，产量和销量受相应限制，因此，卷烟零售点经营许可应通过合理布局来实现。自本规定公布之日起，卷烟零售点合理布局比例将由3.5‰上调至4.5‰，调增1‰。调增的85%将布局于农村(自然村)，解决农村零售户不足的问题；15%用于一市两县城区和乡、镇政府所在地。今后州内人口、社会经济发展情况发生重大变化需调整控量时，再依法适时调整。四、具体规定烟草专卖零售许可证的办理、发放和管理，依法按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》及相关法律法规规章执行，并结合我州实际，制定以下具体规定：?? （一）必须有与住所相独立的固定经营场所。经营场所面积按城镇户不少于10平方米，农村户不少于6平方米。与住所相独立的固定经营场所必须是经营店面与住所直接隔离；有与经营烟草制品零售业务相适应的资金（城镇5000元/户，农村3000元/户）；固定的卷烟经营专柜。持证人货物仓库与经营门店相分离的，视为经营场所附属仓库，有义务接受烟草专卖管理部门的监督检查。（二）一市两县城区主街道零售点左右间隔距离不低于30米，其余街道零售点间隔距离不低于50米；乡镇主要街道零售点左右间隔距离不低于20米，其余街道零售点间隔距离不低于30米；120平方米以上的超市、三星级（含本级）以上宾馆、酒店等，需经营烟草制品零售业务的，可不受间距限制。主要旅游景点按核定数控制办理，三A级（含本级）以下景点控制在1户，四A级（含本级）以上景点控制在3户以内。（三）村寨、农场连队、重大工程场地等，按人口数在150人以上并消费群体同时在30%以上，具备办证条件的，遵循便民、合理原则办理。（四）下列场所和情形不得设置卷烟零售点或办理卷烟零售许可证：1、法律、法规、规章等规定禁止烟火、存在不安全因素的场所：2、经营化工、农药、油漆、香精、建材等有毒、有害，易燃易爆物品，药品、茶叶、化妆品、服装、图书、音像制品等为主的生产、加工或经营场所以及有异味、污秽不洁的场所；3、主干道两侧占道经营、流动摊点及危险建筑物旁；4、中、小学校内及校门周围100米内（乡镇学校50米内）；5、拒绝接受烟草专卖主管部门检查或暴力抗拒烟草专卖执法的；6、转借、涂改、变造或买卖许可证的；7、非西双版纳辖区内户籍，未在当地办理一年期以上暂住证的；8、被工商行政管理部门吊销、注销营业执照的；9、法律法规规章规定的其他不予办证的情形。