第七章社会保障的理论思考.ppt

危机——改革——重新思考社会保障理论：探索社会保障深层次机理 社会保障其实是一种公共政策和社会工作，注重实务和可操作性，但即使如此，也离不开必要的理论指导。而且在开展社会保障实务时，常会遇到公平和效率、权利和义务、市场和政府相互关系问题，深刻认识和正确处理这些关系，本身也就是理论问题。 公平与效率 市场与政府 权利与义务 两种制度的再分配效应分析 社会保障发展规律及其效益分析 第一节 公平与效率 公平、效率、产权 在一个有效率的经济体系中增进平等 社会保障制度的X效率 误区：社会保障的功能（目标）不是解决贫富两极分化，而是分散风险与扶贫救济。 存在的问题，在70年代以前社会保障多注重公平，但是经过了70年的危机以后人们开始思考社会保障的效率问题。 社会保障制度的价值取向是什么？（公平、效率？） 公平与效率的关系（对立还是互补？） 一、公平、效率、产权 1．罗尔斯（Raws）的公平理论 罗尔斯的公平理论是迄今为止西方社会上所有对公平价值观念所作的解释中最令人满意的一种。罗尔斯把他的公平(正义)观概括为两个原则： 第一个原则：每个人对与所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利。 第二个原则：社会和经济的不平等应这样安排，使它们：在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益；并且依系于在机会公