第五章第一节反垄断法.ppt

请结合反垄断法，对上面案例发表看法 （三）经营者集中行为 1、概念 “经营者集中”一词,来源于《欧盟企业集中规制规则》(ECMergerRegulation)，与日语中的“企业结合”具有相同的含义，即为了达到某种经济目的，而通过一定的方式和手段形成的资产、人员或者资产及人员的融合。 经营者集中行为，指经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经营者业务或人事等方式，集合经营者经济力量，提高市场地位的行为。 经营者集中是指下列情形：?（1）经营者合并；?（2）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；?（3）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 国美收购大中 2007年 12月14日晚间22点58分，国美电器发布公告，公布了对大中电器的收购计划。 收购行为由国美电器出资36亿元人民币通过银行委托贷款给第三方收购大中电器，在未来整合完成后再将第三方公司所拥有的大中公司资产注入国美集团。 国美为什么要费尽周折委托第三方收购，而不是直接购买大中电器的股权呢？ 北京战圣投资有限公司 (以下简称为战圣投资) 第三方？ 规避外资并购关于反垄断审查申报的有关监管规则。国美电器是注册于百慕大的公司，如果其收购大中电器股权就会构成“外国投资者并购境内企业”中的“股权并购”。 国美电器对大中电器的“收购”主要由三个合同构成。 第一个合同是国美电器一方贷款给第三方购买大中电器的全部股权。国美电器公告称，其附属公司天津国美商业咨询管理有限公司(以下简称为天津咨询)出面，通过兴业银行北京分行向第三方北京战圣投资有限公司(以下简称为战圣投资)提供36亿元贷款，战圣投资将用贷款收购大中电器的全部注册资本。  第二个合同是天津咨询与战圣投资的委托经营协议。通过该协议，战圣投资委托天津咨询以“独家专营”的方式全面管理经营大中电器。天津咨询通过收取“管理费”获取大中电器的经营收益。于是，大中电器的经营管理权和收益权实际上由天津咨询也即国美电器掌控。  第三个合同是天津咨询与战圣投资订立的“独家购股权”协议。根据该协议，天津咨询有权独家购买战圣投资持有的全部或者部分大中电器的股权。 国美 贷款36亿合同 第三方战圣公司收购大中 委托经营合同 天津咨询 （国美附属） 独家收购合同 2、经营者集中行为的特点： （1）经营者集中行为的主体是经营者。 （2）经营者集中经营的目的和后果是迅速集合经济力，提高市场份额，提升市场地位，对市场竞争和经济发展利弊互现。 （3）经营者集中行为属于市场行为中的组织调整行为，具体方式包括经营者合并和不形成新经营者的股份或资产收购、委托经营或联营、业务或人事控制等。 3、经营者集中行为的类型（1） 经营者合并 指两个或两个以上经营者合为一个经营者，从而导致经营者集中的行为。 根据合并后原经营者主体资格存续与否，可分为新设合并和吸收合并。  （2） 经营者控制 指经营者通过收购、委托经营、联营和其他方式而控制其他经营者，从而导致经营者集中的行为。 根据获得控制的途径可分为三类： 一是经营者收购其他经营者的部分股份或资产享有股权或资产所有权则获得的对其他经营者的控制 。二是经营者通过受托经营、联营等方式 享有经营权而对其他经营者的控制 。三是经营者通过享有债权而获得的对其他 经营者的控制 。 四、行政性垄断行为 指地方政府和各级政府部门违反法律规定、滥用行政权力限制市场竞争的行为。主体：地方政府及各级政府部门 种类：1、地区封锁 2、部门封锁 3、政府设立行政性公司 4、政府限定交易 方式：1、行政性强制交易 2、行政性限制市场准入 3、行政性强制经营限制竞争  2006年 3月16日，湖北省汉川市政府办下发文件指定“小糊涂仙”系列酒为公务接待用酒 滥用行政权力限制竞争行为是指政府及所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动或本地商品流向外地市场，以及限制外地商品进入本地市场。 二、垄断行为 （一）经营者达成垄断协议 （二）经营者滥用市场支配地位 （三）经营者集中行为 （四）滥用行政权力排除、 限制竞争 三、反垄断执法机构 国务院反垄断委员会 1、反垄断局（商务部） 2、价格监督检查司（国家发改委） 3、反垄断与不正当竞争执法局（国家工商总局） 根据《中户人民共