2014届第一轮复习资料2.3.5我国的人民代表大会制度.pptVIP

* * 一、人民代表大会 1．人民代表大会 (1)性质：国家______机关。 (2)体系：全国人民代表大会和_____________________。 (3)职权：________、决定权、任免权、________。 权力 地方各级人民代表大会 立法权 监督权 2．人大代表 (1)法律地位：人民代表大会代表是国家________的组成人员。 (2)产生方式及任期：由__________产生，其权力来自人民，各级人大代表每届任期皆为____年。 (3)权利：______________、表决各项决定、______和________等。 权力机关 民主选举 五　 审议各项议案 提案权 质询权 二、人民代表大会制度 1．含义：人民代表大会制度是按照______________原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 2．地位：以______________为基石的人民代表大会制度是我国的根本__________。 3．组织和活动的最重要特点：实行____________。 4．优越性：(1)保障了______________；(2)动员了全体人民投身于社会主义建设；(3)保证了国家机关______________；(4)维护了国家统一和____________。 民主集中制　 人民代表大会 政治制度 民主集中制　 人民当家作主 协调高效运转 民族团结 高频考点一： 人民代表大会的性质和职权 1．性质：人民行使国家权力的机关 我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下： 我国的一切权力属于人民，人民间接行使权力，人大代表直接行使国家权力。 2．如何区分人民代表大会的职权 职　权 内　容 区　分 立法权 制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案 四个权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关系法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划 决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 四个权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关系法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权等等 任免权 各级人民代表大会及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力 (1)判断人大通过一项决定行使的是何种权力，应注意看决定的内容。人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现决定权。 (2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。 3．理解人民代表大会应注意区分的几对概念 (1)“最高权力机关”与“权力机关”的区别：前者在我国指全国人民代表大会，后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)“权力机关”与“其他国家机关”的区别：前者是指人民代表大会，后者包括行政机关(在我国，国务院是最高行政机关)、检察机关、审判机关。 (3)“权力机关”和“立法机关”的区别：“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 (4)全国人大与地方人大的区别：全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。 4．人民代表大会、人大代表与人民的关系 人民代表大会、人大代表与人民三者是统一的。人民通过民主选举产生代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。三者统一体现了人民当家作主的本质。 5．区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利 人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。 人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监