大气污染物与温室气体协同控制面临的挑战与应对——以法律实施为视角.pdf

大气污染物与温室气体 协同控制面临的挑战与应对 —— — 以法律实施为视角 龚 微 ［ ］ 《 》 。 摘要 新 大气污染防治法 首次提出大气污染物与温室气体协同控制 协同控制是建设生态文明的制度创 ， ， 。 新 其建立的理论基础是协同学 其提出在于追求大气污染物和温室气体的减排所具有的协同效应 环境法的 ， 。 实施是中国环境法治当下所面临的主要困难 协同控制的实施还存在不少挑战 表现在我国的立法实践中大 ， ， ， 气污染物与温室气体的法律地位差异很大 控制温室气体没有法律依据 二者的监管机关不同 治理目标也不 。 、 一致 我们可以从加快有关温室气体减排国内法的制定 在管理控制温室气体的国家发改委和管理控制大气 、 。 污染物的环保部之间建立部际联席会议 以总量控制为手段推动治理目标的落实等方面推动协同控制的实施 ［ ］ ; ; ; 关键词 大气污染物 温室气体 协同控制 法律实施 中图分类号:D922． 68 文献标识码:A 文章编号:1004—3926 (2017)01—0108—06 : “ ”(14XFX015)、 基金项目 国家社会科学基金项目 应对气候变化资金机制的国际法问题及其新动向研究 湖南省教育 “ ”(14A116)、 57 。 厅重点课题 大气污染生态补偿法律机制研究 中国博士后科学基金第 批面上资助阶段性成果 : ， ， 。 400043 作者简介 龚微 重庆大学环境法博士后流动站研究人员 贵州大学法学院教授 重庆 2016 1 《 气污染防治 气主要是由颗粒物和氮氧化物等大气污染物增多 年 月我国新修订的 大 》 ， “ 所致。 法 正式生效 被称为 史上最严大气污染防治 ” 《 》 “ 法 。修订后 大气污染防治法 首次提出了 大 由于以二氧化碳为代表的人类活动排放的气 ” 体造成的全球气候变暖的机理与温室的作用类 气污染物与温室气体协同控制 。在大气污染和 ， ， 气候变化的不利影响日益严重的背景之下制定的 似 故排放所带来的效应被称之为温室效应 这些 ［2 ］(P． 7 － 8) ， ， 气体被称之为温室气体。 温室气体种类较