西方规制理论变迁与食品安全规制.pdfVIP

q盒融与经济 则9.12 A入DECOSυιf} 西方规制理论变迁与食品安全规制 时洪i羊，廖卫东 在简单综述西方规制理论变迁基础上，本文试图发展一个能够将规制与规制理论的变迁融合在卢起 的分析框架，并以美国食品安全规制变迁的历稳进行实证分析。规制变迁的轨迹，总体上表现出越来越重 视社会公众利益的需要，并里螺旋上升态势。由于把握信息能力的提升，及公众民主意识和维权意识不断 加强，利益集团以及规制政策设计和实施者在考虑政治选票最大化的过程中，也会更多关注社会公共利 益，使规制政策更多时候成为产业利益和公众利益调和的产物。 [关键诩}规制;食品安全规制;规制变迁;政府规和l [中阁分类4号]凹68.2 [文献标识码]A [文章编号]1006-169X(2创渺) 12-0053-03 篡金项目:国家社会科学基金(07CJY047) 、教育部人文社会科学项目:中外食品安全规制变迁的比较 制度研究(07JC79∞79) 阶段性成果。 时洪洋，江西中医学院医药卫生管理与政策发展研究中心o (江西南占~ 33仪刷) JÞ. 卫东，江西财经大学经济学院。(江西南昌 33∞13) -、规制主题与规制理论的变迁 规制经济学的第二二个主题是检验规制政策的效果并 自从斯密发现了公共产品的肩性以后，公共品及其 试图回答政府干预是否有效。这一质疑使规制政策检验 提供问题就成为经济学家争相关注的焦点和热点。 20 世 及规制政策黠否有效的研究在 20 世纪 50 年代末交 ω 纪 30 年代，西方学术界开始吏动地、系统的阐述规制与 年代初，逐渐成为规制研究相对活跃的领域，到 80 年代 公共利益的问题，并在行政法和社会学研究方面撰写了 以来，随着计量经济学工具和计算机技术的大量应用，请 多经济学家纷纷证明实践中的规制无效率，并带来不含 大量著作(张红凤，2∞5) 。尤其是，西方规制理论的发祥 地一一类国，在经历了第…次世界大战后的崛起和前所 意的间接效应;特别是放松规制之后，更是如此。英里森 未有的经济大危机的巨大打击后，罗斯福新政不仅促成 和温斯顿《航空业放松规制的经济效果}佩尔兹曼《放松 凯恩斯的政府干预思想发展了古典经济学新的理论体 规制十年后的规制经济理论》等众多研究对规制和放松 系一一宏观经济学，更是给基于公共利益的政治思想和 规制的在现论评价和效果检验方面进行了大戴的工作， 公共利益规制理论提供了最有说服力的教材。公共利益 这些研究在一定稳度上发展了规制经济学，但均未形成 规制理论强调仁慈的政府通过规制矫正市场失灵，实现 独立的规制理论，而是派生出了规制替代理论一一规制 公共利益最大化。在 20 世纪 70 年代芝加哥学派的规制 框架下的竞争理论，如特许权竞标理论、可竞争理论等。 理论创建之前，公共利益规制理论的原理几乎主宰了经 规制框架下的竞争理论主张在规制领域引人事前或潜在 济政策的思想。 1970 年羡国环搅保护委员会的组建，标 的竞争，来替代规制达到社会最优化的结果。但实践中， 志着政府规制已从经济性规制扩展至社会性规制，公共 这些理论丽临着诸多问题，无法克全用竞争来替代规制。 利益规制理论纠正市场失灵、维护社会公平和秩序的核