水下文化遗产保护法律研究.doc

水下文化遗产保护法律研究 　　[摘要]历史文化遗产记录着每个国家的文明发展历程，传承着每个民族优秀灿烂的文明，承载着人民大众对于未来的殷切盼望。但是对于历史文化遗产的保护程度却远远不够，海底文化遗产保护面临着所有权模糊、与国际公约规定脱轨等法律困境。需要明确相关法律规定，建立防止水下文物损坏的长效防范机制 [关键词]水下文化遗产；法律困境；遗产破坏 [DOI]1013939/jcnkizgsc201630110 科技日新月异，使得翱翔深海不再是梦想，潜水技术的不断发展和广泛运用，使得人们可以随心所欲地探险海底，探索寻找长期沉睡在深海之中的文化遗产，比如沉船、沉物、沉寂在水下的人类遗址等。这些代表着人类社会文明发展进程的智慧结晶，如果能够得到相关部门的严格保护，依法依规由专业的考古学家进行适当的研究，破解其中奥妙，将使我们更加明晰人类社会伟大进程。遗憾的是，海底文化遗产所处海域主权不同，想对其尽心保护不仅涉及相关文化遗产保护法律，更涉及海洋法乃至海商法等法律，相关法律的不完善使国家面对遗产破坏却难以有效应对的局面 1海底文化遗产定义 历史沉船就像时光机，定格了船舶沉没时期的完整信息，不仅是重要的水下文化遗产，也是人类文化遗产的重要组成部分。现行有关文化遗产保护的法律法规中，最具权威的国际性条约文书是在2001年通过的《联合国教科文组织保护水下文化遗产公约》（简称为《2001年公约》）。该公约规定“水下文化遗产指至少100年来，周期性的或连续的，部分或全部位于水下的具有文化、历史或考古价值的所有人类生存的遗迹，比如：遗址、建筑、房屋、工艺品和人的遗骸，及其有考古价值的环境和自然环境；船只、飞行器、其他运输工具或上述三类的任何部分，所载货物或其他物品，及其有考古价值的环境和自然环境；具有史前意义的物品” 依据该公约对于水下文化遗产的定义可以得出以下结论，海底沉船等交通运输工具也属于公约定义所包括的范围，例如世界闻名却遗憾撞上冰山沉船大西洋海底的英国豪华邮轮泰坦尼克号的残骸，又如曾经战力排名世界第一的西班牙无敌舰队的船舶残骸，抑或者19世纪末甲午中日战争中，不幸败北最终沉入东海的晚清政府引以为豪的北洋舰队的船舶残骸，无一不属于文化遗产，对于历史奥秘的探索具有极其重要的意义 2水下文化遗产保护的法律困境 设置在物上最重要的权利就是所有权问题，所有权在一定程度上决定着对于物其他一系列权利的处分行为。而海底文化遗产又是具有极其重要的考古和历史研究价值，其所有权归属的意义不言而喻，所以对于所有权归属一定要严格对待、慎重处理。但是在讨论研究通过《联合国教科文组织保护水下文化遗产公约》时，大多数参与探讨的与会者们不约而同地回避探讨海底文化遗产的所有权问题，只是通过了设置管辖与控制制度，以此来保护水下文化遗产，导致该公约出现了所有权缺位。如果相关管辖权制度规定不能落实或者不公平对待，而又缺失所有权制度规定，势必会对水下文化遗产保护造成不良影响。所以对水下文化遗产的法律定性尤其重要，定为何种性质决定着不同主体对于水下文化遗产不同的态度、保护措施和政策。要想行之有效地保护海底文化遗产，明晰权利归属是重中之重 21可区分所有人的水下文化遗产和不可区分所有人的归属 在《联合国海洋法公约》第303条、1989年《国际救助公约》、我国《民法通则》第79条中、最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》第93条、美国1987年《被弃沉船法》中，这种辨别方法都有规定。只要权利人再主张权利时，能够充分证明自己享有水下文化遗产的所有权，那么无可厚非地，水下文化遗产归所有权人所有，但是所有权人要给打捞方支付相应的打捞费用和报酬。这种辨别方法除了需要证据证明以外，还要遵循严谨的程序以示公平。但是《保护水下文化遗产公约》中，没有对此区分方法做出相应的解释和规定，由于水下文化遗产具有历史文化研究价值，所以在所有权人和打捞人进行打捞时，一定要上报有关国家机关或相关管理机构，在获得批准后才可以对其进行一系列行为。这里使用了“有关国家”这个词语，也就是与水下文化遗产有关系的国家，说明水下文化遗产的所有权在不同情况下指向性是模糊的。一旦明晰了所有权人，那么对水下文化遗产的物权效力是绝对的，就可以对其进行绝对占有和绝对控制，在进行打捞时要支付打捞方相应的打捞费用和报酬，同时在所有权人不支付打捞费用时，打捞人在合理的范围内对打捞物享有留置权，以便得到相应的费用 不可确定所有权人类型的有以下两类：一是在规定期间内无人主张所有权；二是主张权利的人没有充足的证据表明他的所有权人的身份。称之为文化遗产一定是年代久远长埋水下，在时间不断向前推移时权利人要主张所有权是很困难的，这样就有可能导致水下文化遗产不明物主的情况产生。在此情况下，一般规定会推