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水生态文明建设与经济协调发展探究 　　摘 要：在当前水生态环境日益恶化的趋势下，不断推进水生态文明建设，推动我国经济社会沿着生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路，具有十分重要的现实意义和战略意义。信阳市作为河南省水资源占比大市，在全国创立水生态文明城市的大势下，更应以建设南湾湖、出山店水库等重要水利建设为重点，以水生态文明建设为目标，加快推动地方经济发展、产业升级，打造人水和谐、人水相亲的生态城市，对于实现我国现阶段调结构、促增长，解决水资源紧缺、水环境失衡等复杂问题，实现社会经济发展和社会生态文明和谐发展方面，具有现实意义 关键词：水生态文明；经济发展；信阳市 中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.09.010 0 前言 水是一座城市的灵魂，伴随着十八届五中全会精神的全面贯彻与落实，生态文明建设已纳入全面建设小康社会的积极范畴。如何实现人与水的和谐，更好地改善水生态已经是建设我国生态文明的重要条件和必要基础，也是建设美丽中国，统筹解决水资源缺乏、水地质灾害威胁、水生态退化等问题，保证人与自然和谐发展的重要落脚点 1 信阳市水生态文明建设的现状及存在的主要问题 1.1 信阳市水生态文明的现状 信阳市位于三省通衢，地质地貌复杂，淮河上中游川流而过，河流、湖泊、水库众多，淮河干流流经全市7个县区，占淮河总长度的36%。全市流域面积在2000平方公里以上的较大河流6条，100平方公里以上的河流近50条，山地丘陵区小型河道约500条。加之已建成水库近900座，拦河枢纽24座，25万多处塘堰坝，总蓄水能力达到50亿立方米。新中国成立以来，信阳市在保护水环境和利用水资源方面取得了斐然成绩，为全市人民提供了优质饮水资源和旅游资源，大大造福了民生和提升了经济建设 1.2 信阳市水生态文明建设存在的问题 随着工业化的不断推进和城镇化的快速发展，气候变化影响继续加大，加之农业灌溉用水不断增加，河流湖泊水库以及地下水遭受污染、沿河沿湖或重要水域遭无序开发、非法占用严重，水资源正在加剧萎缩，水生态环境也日益恶化，进而影响到经济的可持续发展和人民生活水平的不断提高。据环境监测部门数据显示，信阳市污水排放量年均已达4亿立方米以上。其中地下水方面，环境部门监测的12眼地下水井中，检测等级为优的0眼，水质较好的1眼，水质较差的6眼，水质劣差的5眼。通过对淮河、潢河、?负印⒅窀秃印?白露河、史河、泼河、灌河等8条主要河流及其支流46个地表水功能区断面的不断监测，失去供水功能的河段达到总河长的7.74%。由于水生态环境加剧恶化，导致淮河、?负拥戎匾?河段区域性断流或水流量萎缩，大中型水库蓄水量靠天吃饭，自然汇入较少，小型水库及塘堰坝多处干涸，地下水位也急剧下降 2 造成信阳市水生态文明建设问题的原因 2.1 水源污染严重、水资源遭到破坏 河流、湖泊、水库等重要水源污染严重，生活、工业用水排污量已大大超过河湖库的自净能力。河流、湖泊、水库等重要蓄水资源遭到破坏，大量萎缩。在经济快速发展和城镇化进程推进的过程中，一些无序开发利用水资源，破坏水生态环境的事情屡屡发生。一些地方在开发中无视国家法律，无视当地环境，围垦湖泊、河道，拦截库汊，导致大量水面流失。对既有水面的围垦填占，不仅削弱了河湖库的蓄洪排洪能力，而且严重破坏了生态平衡，导致遇到暴雨时泄洪能力不足，“城市看海”在夏季时有发生 2.2 过度开发利用河流、湖泊、水库等资源 信阳市所处流域水资源、岸线资源、流域土地、河沙资源、生物资源、旅游资源等过度开发利用，不仅导致了断流、干涸，而且造成渔业资源急剧减少，河湖库生态安全遭到破坏，水域面积大大降低。许多河湖库水域岸线遭到破坏，资源遭到无需利用，过度捕捞、非法采砂屡禁不止，严重威胁了水生态环境和经济的可持续发展 2.3 政府监管不力，财政投入不足 政府监管不力导致一些非法开采、无序利用水生态资源，破坏水生态环境的行为得到制止。财政投入不足，导致环境管理机构管理手段缺乏，管理能力较低，与我国水生态环境产生的问题和经济发展的水平不匹配。如果不坚决采取有效措施加强监管力度，加大违法犯法的成本，有力保护河湖库资源，将严重危害当地水资源和水生态环境安全，最终掣肘经济发展和民生改善 3 信阳市水生态文明建设的建议思考 3.1 政府主导，努力形成建设合力 水生态文明城市建设涉及部门较广，牵扯人员较多，除了涉及到城市环境卫生、城市防灾防洪、水资源的调用节约，水环境的改善修复、河湖库区域的美化绿化、水资源的管理等，还关系到城市功能区的划分和发挥、整个生态环境的安全保障和经济的可持续发展。这些部门和资源的调