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由罕见旱情说开去 　　从秋冬连旱到冬春连旱，从罕见旱情到一级预警，牛年春节以来，旱魔正以惊人的速度一步步升级。据国家防总办公室统计，截至2月6日，全国作物受旱面积1.61亿亩，加上去年冬天三北地区干封地面积1.40亿亩，目前全国耕地受旱面积3.01亿亩，比常年同期多1.11亿亩，有437万人、210万头大牲畜因旱发生饮水困难。在抗旱过程中，一个问题渐渐凸显：那就是我国农田水利基础设施的严重透支，导致许多地方抗旱行动无法迅速有效展开。 　　一面是干旱日益严峻，一面是杂草丛生的水沟、垮塌淤塞的渠道、年久失修的排灌机埠作为农业命脉的农田水利基础设施普遍超期服役、带病运行，尽显疲态。在一些地方，水利基础设施留不住水，成为这些地方抗旱中最头疼和3CO ME文档频道无奈的事。因而，即便是水乡泽国的湖南、江西，也同样面临着日益严重的水危机。当50年一遇的特大旱情不期而至时，尽管各级各部门高度重视，不惜消耗大量的人力、资金和能源，比如调动大量的抽水机来抽水浇地，或临时打井开发水源，却常常是捉襟见肘，力不从心，收效甚微。工作帮手网 　　造成农田水利基础设施严重滞后的原因，一是在过去较长一段时间内，国家对水利设施的投入过多地青睐大江大河，许多地方用于抗旱水利工程的投入，还停留在一亩地一元钱的低水平，致使许多农田水利设施年久失修，无法承担特大干旱风险;二是有限的资金没有管好、用好，在很多时候成了一些领导装扮门面、应付评比的政绩工程;三是农村实行土地家庭承包制后，农田水利灌溉以小农小户为主导，集体经济的管水组织不复存在，重建轻管，重用轻护现象比较突出。特别是取消农民两工制度后，少见农闲时组织劳动力对农田水利设施进行整修;四是种粮利益低下导致农民不愿意进行水利投资，也难以投资 　　除此以外，人们对预防旱灾的重要性估计不足也是一个重要的原因。 众所周知，水灾、雪灾、火灾等灾害，往往来的快，去的也快，且一般发生范围不会很大。而旱灾虽然没有地震那样的山崩地裂，没有洪灾那样的惊涛骇浪，也没有火灾那样的熊熊烈焰，在一般情况下也不会造成人员死亡，但受气候变化的影响较大，同时人们在不温不火的灾情面前，容易滋生靠天等雨的意识和松懈麻痹的思想，以不会死人而能捱则捱，这些都直接影响到了抗旱基础设施的建设和抗旱工作的投入。 　　罕见的旱灾让我们猛然清醒理解了水利是农业的命脉。它暴露出来的农田水利基础设施严重透支和水资源的粗放利用问题，不仅给国家四万亿投资计划提了个醒，也为农业可持续发展敲响了一记警钟。如果掉以轻心，将直接威胁着我国的粮食安全和群众生活。面对如此严峻的情势，加大对农村水利基础设施的投入，及时还清历史上的水利建设欠账，完善抗击旱涝灾害的能力，做到未雨绸缪、心中有数，不仅事关社会主义新农村建设，事关农业和农村现代化，事关全面小康、改善民生与和谐社会构建，事关国家粮食安全，也事关扩大内需政策的实施。 　　让人欣喜的是，中央政府高度关注此问题，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要加强农业基础设施建设。去年底，随着中央4万亿元经济刺激方案出台，并在年前先期下达1000亿元的投资，水利部表示将安排30亿元用于粮食主产省208处大型灌区的续建配套与节水改造。新近出台的2009年中央一号文件也明确提出了两个大幅度的要求，即大幅度增加对小型农田水利建设的专项资金、大幅度增加对病险水库除险加固的投入力度。 　　期盼各级地方政府此次旱情为警示，尽快建立长效机制，把加大农业水利基础设施投入当作四季歌唱响、唱好，真正摆脱靠天吃饭困局，增强农业、农民和农村的抗灾能力，确保粮食安全。 　　 1