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《刑事诉讼法修正案》的理解与适用 责任编辑郭冰 关于在附条件不起诉过程中 文0万伟岭*杨丽* 适用社会调查和禁止令的思考 ~ 《关于修改(中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》 于 2011 年《中华人民共和国刑法修正案(八n第 2 条、 单设一章对未成年人刑事案件诉讼程序专门作了规定， 第 11 条、第 14 条:判处管制或宣告缓刑，可以根据犯 增设了附条件不起诉制度。同时，增加了在办理未成年 罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动， 人刑事案件中实行社会调查制度和在附条件不起诉考 进入特定区域、场所，接触特定的人。 验期内接受矫治和教育的内容，本文结合刑事诉讼法的 二、附条件不起诉制度的引入及相关规定 修改，对在附条件不起诉过程中对未成年人实行社会调 修订后的《刑事诉讼法》第 271 条规定对于未成 查并将禁止令引人矫治和教育内容进行探讨。 年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯 一、社会调查制度和禁止令在我国法律中的适用 罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件， 社会调查制度，也称品格调查制度、人格调查制度、 但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉 审前调查制度、量刑调查报告制度、判决前调查制度等， 的决定。同时，被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人 即对犯罪人的性格、特点、家庭环境、社会交往、成长经 应当按照考察机关的要求接受矫治和教育，但是，刑 历、犯罪行为特征、事后表现等进行全方位的社会调查， 事诉讼法没有就该制度如何运行暨适用何种程序、附 最终对其人身危险性和责任程度进行评估，以此作为法 加何种条件等予以明确规定。 院实施个别化处理的参考。世界上许多国家和地区，如 笔者所在的新郑市人民检察院系河南省附条件不 美国、日本、德国、我国台湾等的少年司法都规定了社会 起诉制度的试点单位，从 2010 年 5 月份开始，探索实 调查制度，其被作为未成年人刑事案件乃至成人刑事案 施附条件不起诉。截止目前已办理附条件不起诉案件 件审理的必经程序，主要在于全面评价被告人的人身危 13 件 15 人，对其中考察期满且表现良好的 11 件 13 险性，为犯罪预防和罪犯矫治提供科学依据。我国的社 人已经依法做出了不起诉决定。案件类型涵盖盗窃、交 会调查制度源于 2001 年最高人民法院颁布的《关于审 通肇事、滥伐林木等等。从附条件不起诉案件办理程序 理未成年人刑事案件的若干规定》第 21 条开庭审理 来看，笔者认为可以在附条件不起诉过程中适用社会 前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭 调查制度和禁止令。 情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后