关于山西煤炭资源环境税费的探讨.pdfVIP

时代金融 2015 年第 7 期下旬刊 NO.7 ,2015 (总第 595 期) Times Finance (Cumu1ativetyNO.595) 关于山西煤炭资源环境税费的探讨 张磊 (由西财经大学财政金融学院，山西太原 030006) {摘要]我国的环境税制研究尚处于初级阶段，并没有形成适合中国国情、反映中国环境资源现状并能够对之作出有效调节的环境税收体 系。针对自然资源严重耗竭、环境污染、生态破坏日益加剧的现实困境，尽快建立起符合我国环境资源现实需求的环境税收体系，实乃迫在眉 睫。山西作为全国煤炭资源大省，但是由于近期煤炭资源不景气，严重制约了山西的经济的发展，迫切需要实现煤炭资源科学有效配置。本文正 是基于以上认识，试图从环境税收的的角度探讨改善我国煤炭企业有效利用煤炭资源，保护生态环境，实现可持续发展的有效途径。 [关键词]山西煤炭资源 环境税费 3.税基重叠。对于煤炭资源，我国既要对煤炭企业征收矿产资 -、煤最资源环境税暨征收现就 源、税，还要以销售金额的 1%征收矿产资源补偿费。[1)由于我国的煤 (一)全国煤炭资源税费征收现状 炭资源税是以吨煤产量作为单位计算的，就造成了企业疯狂的开 从全国煤炭资源环境税费征收现状来看，首先，煤炭资源税是 采，造成资源的大量浪费。 目前全国对煤炭资源进行征收的一种主要的税收。是对我国境内从 4. 环境优惠政策需完善。就目前而言，对于有利于环保的煤炭 事煤炭开采的单位和个人课征的一种税，作为资源税的一种，目的 资源企业依旧仅局限于直接优惠政策，例如采用低税率计算或者减 同样是为了消除资源条件优劣对纳税人经营所得利益影响，属于对 免税收等措施，形式过于单一。在环保越来越受到社会关注的情况 自然资源占用课税的范畴。其次，矿产资源补偿费是对煤炭资源税 下，对于环境优惠政策的方式逐渐多样化。不仅仅只是计算和减免 的一种必要的补充。是依法向开采矿产资源的单位和个人收取的费 方式，对于使用环保措施改善环境的企业，还应该给予一定的补偿， 用，目的是为了保障国家矿产资源合理的使用。最后，煤炭资源的探 以提高企业的积极性，在政策的不断推动过程中改善环境的质量。 矿权、采矿权是于 2006 年 9 月 30 号发布的《国务院关于同意深化 同时对于不采用环保设施的企业，绝不能视而不见，在征收规定的 煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案的批费)中确定将选择 资掠税之后，还应对其进行相应的重额惩罚，促使其该进生产设备， 8 个省进行煤炭探矿权、采矿权的有偿取得和转让。 {二)山西煤炭资源税费征收现状 减少对环境的污染。 {二)关于山西煤炭资源环境税费的建议 2013 年，山西省提出煤炭 20 条，讲到对矿山环境恢复治理保