关于建立行政诉讼调解制度的探讨--写在《中华人民共和国行政诉讼法》修改建议稿亮相之后.pdfVIP

徐州工程学院学报 2006 年 5 月 第 21 ~接第 5 期 VoJ. 21 No. 5 lournal of Xuzhou Institute of Technology MAY.2006 关于建立行政诉讼调解制度的探讨 一一写在《中华人民共和国行政诉讼法》修改建议稿亮相之后 刘蕾 (中国矿业大学文法学院， 江苏 徐州 22100B) 【摘 塑】 《中华人民共和国行政诉讼法》修改建议稿亮相之后，受到了法学界的巨大关注。很 多根本制度的修改会给中国诉讼法带来巨大的变革。其中关于将调解制度引入行政诉讼的规定更 是引来多方讨论。本文从现行制度入手，从法理与审别实践的层面探讨行政诉讼建立调解制度的可 行性以及建立调解制度后的…些建议。以利在今后行政诉讼法的修改方面提供选择。 【关键词】 行政诉讼;调解;可行性 【中固份提号】 D925.3 【文献标识码】 A [立章编号] 1673-0704(2006)05也 0033‘03 我回民事诉讼中的调解制度，是指在人民法院 已实体与程序性的权利义务事有自由处分权，因此， 审判人员主持下，双方三当事人就有争议的实体权利、 民事诉讼的双方当事人有权通过调节处分白白的实 义务问题进行协商，戒通过协商，互谅互让，达成协 体与程序性权利站到互谅互让。但在行政诉讼中，被 议，解决纠纷，终结诉讼活动的一种方式。调解是我 告是代表回家依法行使此行政管理职权的3:体，它 国诉讼的优良传挠和成功经验，充分体现着人民司 只能依照法律的规定行使公务，没有自由的处分权， 法的独特作用，有利于彻底解决纠纷和提高办事放 也不能放弃或者转让职权;在诉讼中它也无权作出 率，也有利于加强法制教育，预防纠椅，减少诉讼。行 让步成与对方达成和解。法院也只能对被诉行政行 政诉讼法上的调解句民事诉讼法上的调解没有什么 为作出要么合法要么违法的判断，不适用调解的方 实质的区别，工者都具有诉讼法和实体法上的行为 式结策。 的双重属性。行政诉讼中采用调解是三当事人以行政 我国行政诉讼制度自建立以来，在控制行政椒、 法上的权利义务为处分标的的合意行为，调解协议 保护公民权利方回发挥了重主要的作用。行政诉讼不 或文书与判决书的效力相当，可以作为强制执行的 适用调解原则也巳基本得到贯彻。但在贯彻行政诉 依据。但在我圃，行政诉讼不适用调解已经成为行 讼的立法精神的问时，大量行政案件变相地适用调 政诉讼的特有原则之一，但是否存在就…定意昧着 解解决行政争议已成为公开的秘槽，诉讼当事人在 法院默许或动员下通过协调解决行政争议已成为不 合理呢? 一、行政诉讼不适用调解原则设计之本意与 争的事实，不允许调解的规定已经名存实亡。自行政 现状。