关矛刑事申诉制度的探讨.pdfVIP

经济与法 美夺得~事:中侨喇东伪稼付 张朝广 (汕头市人民检察院，广东 汕头 515041) 人民检察院通过办理刑事申诉案件，对侦查活动、检察活 行限定。对于向人民检察院提出申诉的次数，可以参考最高人 动、审判活动实行有效的法律监督，充分履行法律监督职能，完 民法院关子执行(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的解 释》第三百零三条的规定，即对不服人民检察院驳回申诉处理 善内部监督和制约机制，促进司法公正，保护公民的合法权益， 决定的，可以向上一级人民检察院申诉，经两级人民检察院处 维护社会稳定。但是，由于研tl 事诉讼法》对刑事申诉案件的办 理规定操作性不强. 人民检察院复查刑事申诉案件规定)) CF 理后又提出申诉的，如果没有新的充分理由，可以不再受理。对 于向人民检察院提出申诉的期限，可以参考《最高人民法院关 称《复查规定川、《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规 于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)))第十条的规定， 定扒下称《公开审查规定川等有关法律规定也不够完善，导致 限定在刑法执行完毕或者人民检察院诉讼终结完毕二年内。 了刑事申诉工作面临诸多的难题。笔者结合自身工作实践，对 刑事申诉工作中出现的问题做一些粗浅的探讨。 二、关于刑事申诉案件的管辖权问题 1.刑事申诉管辖存在的问题。(1)职能管辖存在的问题。 一、关于建立有限申诉制度的问题 1.申诉权的行使制度存在的缺陷。(1)申诉主体方面。一 《刑事诉讼法》第二百零三条规定，当事入及其法定代理人、近 是按现行的刑事申诉制度规定，对于不服侦查机关和部门决定 亲属对已发生法律效力的判决、裁定不服，可以向人民法院或 的申诉，其主体的范围仅有犯罪嫌疑人和接受其委托的律师， 者人民检察院提出申诉。依照此规定，申诉人对生效判决不服， 排除了法定代理人和近亲属，不利于对犯罪嫌疑人权利的保 既可以向法院申诉，也可以向检察院申诉，并没有明确法院、检 护。二是对于己经发生法律效力的判决、裁定，虽然只规定当事 察院对受理刑事申诉的具体分工。由于职能分工不明确，导致 人及其法定代理人、近亲属有权申诉，但主体之间却没有主次 申诉人多头申诉的问题比较严重，甚至于出现法院、检察院因 之分、先后之别，导致了司法实践出现适格主体同时申诉，甚至 为案件疑难而相互推读的现象。 (2) 级别管辖存在的问题。按照 主体之间对是否申诉存在分歧的状况，影响了刑事申诉案件的 《刑事诉讼法》及有关司法解释的规定，法律上也没有明确申诉 办理秩序。 (2) 申诉次数及时限方面。虽然在司法解释(慑高人 人应向哪一级法院或者检察院提出申诉，存在刑事申诉案件级 民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)))中，对 别管辖不明确的问题。在司法实践中，因为没有级别限制，造成 申诉人向法院提起刑事申诉的期限一般限定为刑罚执行完毕2 越级申诉、重复申诉、滥用申诉权的问题严重。 (3) 病人给自己 年内，并且《最高人民检察院关于执行(中华人民共和国刑事诉 当医生的问题。按照《复查规定)).对于不服县级、市级、省级检 讼法〉若干问题的解释》第三百零三条也对申诉的次数做了相 察院不批准逮捕决定、撤销案件决定及其它处理决定的申诉由 应规定。但是，对予向人民检察