制约上海电网建设的因素和对策.pdfVIP

第 33 卷第 1 期 电力与能源 33 2012 年 2 月 制约上海电网建设的因素和对策 张震，徐坤 (上海市电力公司，上海 200122) 摘 要:针对上海电网建设过程中遇到的若于问题，围绕电网建设、规划落地、资源环境、审批流程、补偿标准、 法规政策等方面分析，梳理了上海电网建设方面的各种关系，借鉴国内管理经验和思考法规政策、责任主体、 建设落地、技术革新、资源保护等方面事项，提出了解决上海电网建设存在问题的方法。 关键词:电网建设;土地稀缺;外界制约;协调合作;资源环境 中图分类号:TM73 文献标志码:B 文章编号:2095-1256(2012)01-0033-03 Some Factors of Restricting the Construction of Shanghai Power Grid and its Countermeasures Zhang Zhen ,X u K un (Shanghai Municipal Electric Power Company ,Shanghai 200122 ,China ) 根据上海 2010-2020 年负荷和用电量预测 工作举步维艰，电网建设严重滞后于规划进度。 数据，到 2020 年上海全市的用电量将达到 1 850 1)电网建设相关法规适应性不强 电网建 亿 kWh，电力需求达到 3 800 万 kW，与 2010 年 设项目的实施，目前主要依据 1995 年颁布的《中 上海全市的用电量 1 335 亿 kWh 和电力需求 2 华人民共和国电力法，但这部法律规定的内容已 650 万 kW 相比，用电量和电力需求都有很大增 经不能适应社会经济发展情况。最新颁布的法 长。十一五期间，上海平均每年投入 80 亿元用 律、法规，如 2007 年 10 月 1 日起施行的《中华人 民共和国物权法，2008 年 1 月 1 日起施行的《中 于电网主干网架和外来受电通道的建设，上海电 网已经初步形成 800 kV 特高压受电结构和 500 华人民共和国城乡规划法机虽然对电网建设的一 kV 双环网网架，实现了 7 个 220 kV 独立分区运 些问题作了原则性的规定和说明，但是还没有配 行。但是作为受端电网的上海电网，电源供电能 套的执行细则，有待于进一步结合具体情况对电 力增长滞后于电力负荷增长速度，特别是随着 网建设实际操作作出明确规定。 2) 对电网建设的重要意义认识不够 城市 政府上大压小、节能降耗能源政策实施，网内 发电能力、备用能力明显不足，电网运行的安全 基础设施是经济发展和社会生活的平台和载体， 稳定存在隐患;另一方面区外受电通道实际受 没有基础设施，就没有经济发展。电网是重要的 电能力不足，局部电网结构相对薄弱，局部地区 城市基础设施，是城市发展的能源命脉，具有公益 电网性缺电形势依然严峻，因此还需进一步加