关于切实加强开发区土地节约集约利用工作的建议.docVIP

关于切实加强开发区入区项目管理的建议 为深入贯彻落实科学发展观，加强嘉祥经济开发区入区企业日常管理，提高土地节约集约利用水平。近期，我区经济发展局各位员工不间断地去企业调研生产经营情况，同时了解企业占地与土地节约集约使用情况。现根据调研情况提出如下建议。 一、项目入区管理 1、对工业用地分阶段出让并实行年度检查制度，把好项目入区关。在招拍挂文件中明确承诺与年度检查制度。出让前，竞买人须对注册资本(不低于总投资的30%)、投资强度、容积率、建设工期、违规处理等指标作出承诺。出让年限暂定为3年，经验收容积率和投资强度等符合国家标准的，方可获得其余47年的土地出让使用权。在年度检查中，如发现不符合国家标准的，对不符合部分征收土地闲置费；超过两年的无偿收回土地使用权。 2、严格落实规划设计标准，提高土地集约利用水平。按照《济宁市工业项目建筑规划暂行办法》规定，工业项目的建筑系数应不低于35％，工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％，容积率不低于0.6，绿化率不得高于15%。严禁在工业项目用地范围内建设成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。对适宜于多层标准厂房生产的行业，必须建设和使用多层标准厂房。建设多层标准厂房的，一律按下限减半收取基础设施配套费等相关规费。 3、建设区中园，提高土地利用率。根据产业定位和发展情况，规划好区中园，做好基础设施，对相关产业的入区企业要求全部入驻区中园，不再单独供地，入驻企业按照要求建设车间、研发等场所。 4、建立项目用地全程跟踪管理制度。实行建设项目从土地供应到批后管理、用地验收的全程管理制度。把好用地预审关，严格土地供应审批，实行“挂牌施工”。建立建设项目用地综合验收制度，由开发区管委会牵头，会同发改、国土、规划、建设、环保、消防、安监等部门组织实施综合验收。凡综合验收不合格的项目，相关部门不予办理相应的后续批准、发证手续。 二、投产企业管理 1、盘活存量，提高利用效率。鼓励企业积极利用原有存量建设用地特别是存量闲置和空闲土地。一是企业不改变原工业用途，扩大建设工业厂房提高建筑容积率和土地利用率的，不再增收土地价款和基础设施配套费；二是在不改变原土地批准用途的前提下，鼓励企业转让或出租多余的闲置空闲土地，用于其他需要用地的企业；三是按照土地出让合同约定和闲置土地处置办法规定，由市、辖市国土部门依法征收土地闲置费或收回多余的土地使用权，纳入土地储备或用于其他项目建设。 2、加大闲置土地处置力度，防止土地浪费。加强开发区土地利用情况的监督检查，督促土地使用者按照建设用地出让合同的规定实施项目建设，防止土地闲置浪费。按照相关规定，对超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，依法征收土地闲置费；满二年未动工开发的，授权市、辖市国土部门代表同级政府依法收回土地使用权。收回的土地优先供给科技含量高、投资强度大、环境污染少、资源消耗低的工业项目，优先用于建造标准厂房。 3、引入竞争机制，鼓励企业提高投入产出比。在投产项目方面，开发区设立企业亩产税收、亩产销售排位竞赛机制，在每季末的次月通报企业亩产排位情况，体现“亩均效益”评价标准。此外，在开发区工业经济发展奖励政策中，开发区管委会对亩产排名前十位的企业给予重奖。 4、定期整理入区企业合同，落实履约情况。开发区管委会于年初全面梳理摸清区内闲置和未建设用地数量及造成的原因，根据合同约定情况，确定重点履约清理项目。在此基础上，开发区根据项目不同情况，分别采取整体收购、督促开工、依法清理等方式处置，重点开展履约清理工作。对有土地闲置或未开发利用的企业，通过经济杠杆、法律手段等途径，并在县国土局、法院等部门配合下，依法对闲置土地进行清理，及时严格征收土地闲置费、土地使用税、房产税，不得申请减免、缓缴。及时开展督查清理工作，依法严格控制用地，保障开发区土地的节约集约利用。 3