关于区划调整的宣传.docVIP

? 关于区划调整的宣传 先宣传没有争议的常识性内容，不涉及具体地名，并且由一般人员先出面宣传，既体现权威性，又留有余地。 同时，我们也应该相信，在法治建设30多年的今天，理性的人总是占绝大多数。区划调整总体上对所有泰顺人有利，对局部一部分人也可能暂时带来某种不便，在理性、法治范围内进行一些讨论乃至争论，是正常现象。有利就有理，我们应该可以充满自信地对群众做好说服工作。 区划调整的两大争议，一是给群众带来办事不便。我们认为，在现有的交通条件下，也没有增加多少不便。随着建制镇的扩权，总体上办事更方便。第二个争议，是“中心之争”。我们认为，在城市化的条件下，以“城市辐射”代替了“边界”，哪个城镇算是“中心”，主要要看历史形成的政治、经济、文化、人口等资源、要素、条件，地理位置只是相对的一个条件。同时，在市场经济条件下，任何地方只要有某个方面优势，就不会被边缘化。 以下是我写的一个初稿，用词用语未作校正修改，可能有很多谬误，先征求各位有何意见，同时也希望起到抛砖引玉作用。?我觉得，写广播稿，也可以去看看“泰顺网社区”里网友的贴子，毕竟网上论坛能直接反映社情民意，对写稿可以起一定的交流作用。写这个稿子，我就是先了解“泰顺网社区”里的网友对?区划调整有何看法。 ? ? 区划调整，是城市化发展的必然要求。这次区划调整，是以“统筹城乡发展”的“城乡一体化”为指导。也就是说，城市化，有不同形式：如果说以前是城乡分离式的城市化，那么，现在要求是城乡“相对同步”发展的城市化。 用传统眼光看，泰顺是山区县，好像跟“城市化”粘不上边。但是，随着经济社会的发展，形势的变化，泰顺获得了得天独厚的城市化优势：一是两岸关系的缓和，福建省的“海西发展计划”摆上桌面，温州与福建“联姻”，泰顺成为温州与福建的联系桥梁之一。二是浙江实行“海洋强省”战略，泰顺是沿海县份与内陆县份的联系桥梁之一。这样，从南北、东西两个方向看，泰顺都处在枢纽位置。 因为福建的“海西发展计划”，与我们浙江省的“海洋强省”战略都是时不我待、立马就要实施的，所以，泰顺的城市化发展，也是不能拖延的。那么，我们要采取“统筹城乡发展”的城市化模式，就势必要进行区划调整，要盘活泰顺的资源、资产等要素，合理布局，迎接“海西发展计划”和“海洋强省”两大机遇。 工业化是城市化的一大特征。按照城市理论，在城市，许多家企业之间的购销关系是相互衔接，从而减少运输等成本，从而城市工业比偏远地区工业更有竞争力。这一点，我们泰顺作为交通落后的地区，发展工业的苦头是吃够了。不要说泰顺的交通落后，就凭泰顺的县城、中心镇那么小的地盘，安不下几家企业，也就发挥不了“成本优势”。从工业化这一点看，扩大城镇的建制，就势在必行。 城市除了工业，还有服务业。人口聚集了，就要有商店、医院、学校、旅馆、银行等等生活服务单位，从而可以安置大量的人员就业。 再从我们泰顺的农业看，泰顺生产的粮食只是保持一个“自给自足”，没有多余的粮食运到外地去卖。历史上还有不够吃的年份。“九山半水半分田”的泰顺，也用不了那么多人种田。有一半的农业人口需要转移到城镇里来。这一点，现在就很明显，好多农村居民，房子在村子里面，人在城镇里做工。既然人到了县城，一般来说，都是希望在城镇里建家立业，变成城镇居民。这样，城镇人口增加了，规模也得扩大。 最后再说留在村里搞农业发展项目的人口，本来如果没有区划调整，办一件事情，到乡里或镇里办不了，到县城办事又比较麻烦。区划调整之后，镇里的机构增加、权力扩大，好多事情可以到镇里就地解决，用不着跑到县城里找这家、找那家。 有人说，一个乡机构撤了，总不那么方便。我们分析起来，办某些事可能暂时不习惯，有的居民本来可以在家门口办事，区划调整后要乘几公里的车。但是，总体上说是“增加的方便”比“减少的方便”多。本来，乡里的居民办许多事情都要到镇里设置的“站所”去办，或者请镇里的“站所”派人来办。比如电视线路坏了，乡里没有人能修理的，要请镇里的电视站人员来修理。再说，区划调整之后，中心村的机构还在，也不一定事事都要往镇里跑。以后随着交通等设施条件的改善，农村生活环境条件只会比以前好，不会比以前差。 ? 区划调整还有一个问题，“哪里做中心镇更合理”的问题。对此，至少要从两个角度来看：一个角度是“历史角度”。在城市化的条件下，以“城市辐射”功能突破了“边界”限制，那个城镇算是“中心”，主要要看历史形成的政治、经济、文化、人口等资源、要素、条件，地理位置只是相对的一个条件。（比如说，罗阳在泰顺地理位置上不算“中心”，但它是全县政治、经济、文化中心。在城市化条件下，它又是邻近数县的一个中心，这种城市辐射功能是没有行政边界的。）中心镇的政治、经济、文化、人口等等各方面的条件的形成，有一个历史过程。区划调整时，考虑到这种历史形成的各方面条件，这样有利于盘活现