参与式扶贫及其特点.docVIP

参与式扶贫模式 一、概述 　　参与式扶贫??(Participatory Rural Appraisal，简称PRA)是指政府以招投标方式确定重点贫困村后，村民们召开全体大会，采用民主投票选举的方式推选出自己的代表。这些代表与干部分析致贫原因，找出脱贫办法，经相关部门和专家评估论证后，再交给全体村民大会民主表决。最后，政府根据村民意愿和实际制定出全村的扶贫开发规划，再交付村民项目小组负责监督实施。通过民主“参与”调动发挥主体的积极性和创造性，增强自身发展能力，建立可持续发展的扶贫开发机制。 特点 　　这种扶贫模式表明了中国的扶贫模式从政府主导扶贫资源的传递和控制的单向式扶贫模式过渡到了以尊重扶贫客体意愿，强调扶贫客体主动参与到扶贫活动中的一种互动型扶贫模式。其主要特点如下： 1.参与式扶贫注重农民在反贫困治理中的主体地位。参与式扶贫将农民这一贫困群体作为反贫困治理活动能否取得成功的关键性因素。首先，在参与式扶贫体系中，农民是反贫困信息的主要来源。农民对于当地情况有着充分的了解，对于自身贫困的原因也有其独到的认识。其次，扶贫发展的主体是农民，发展的目的也是为了提升农民的生活质量和当地的经济发展水平。最后，在参与式扶贫中，农民是反贫困的主导力量，凸显其“自救”地位。通过外来力量的引导和帮助，可以通过一系列手段激发贫困群体的主观能动性，在其决定自身发展方向的前提下，通过不懈努力探寻其自身的发展道路。 2.参与式扶贫强调贫困群体在扶贫过程中的全方位介入。参与式扶贫最重要的部分是赋权。如何赋予反贫困对象以参与发展的权利，是参与式扶贫需要面对的一个重要问题。赋权的过程具有特别重要的意义，绝大多数情况下，欠发达地区的贫困人群在社会经济生活。对于扶贫的目标群体而言，赋权的过程意味着在扶贫项目中的规划、实施、检测和评估的全方位介入。在全方位参与的过程中，参与式扶贫将参与式农村评估、参与式规划和设计、参与式评估等手段充分运用，使得整个参与式扶贫过程成为一个“学习”、“教育”和“谈判”的过程:即在参与的过程中相互学习新的知识，技能和信息;在参与的过程中对于共同利益和兴趣达成共识;在谈判的过程中融合各方利益要求，增加各方对于扶贫项目的拥有感，防止决策失误，促进当地发展的可持续性。 3.参与式扶贫需要注重内外环境的互动机制。参与式扶贫将内部力量的主观能动性同外来援助的良性诱导机制结合起来，通过外来援助所带来的资金，技术，先进的发展理念同发展方向的策划与建议与当地发展热情和发展的人员力量有机的结合在一起，使贫困地区的受助群体加入到发展进程 中，了解和学习先进的项目开发技术和发展理念，在参与中与外来援助者进行不断地信息交流和共享，促成双方在扶贫工作中互相促进，相得益彰。 4.参与式扶贫以开发式手段为主，注重农民的能力建设。参与式扶贫需要当地农民的积极参与，并不仅仅采取救济式的扶贫手段，而是通过开展一系列的扶贫项目，将农民自身纳入到发展进程之中来。使整个项目实施过程在多方治理主体的参与下，成为一个知识交流、协商谈判、全面参与以及履行责任的过程。授以鱼不如授之以渔，通过对扶贫项目进行开发，为贫困地区人群开发出真正有利于当地长期发展的契机。 扶贫模式之参与式 2