民间智库在创新驱动战略中的.PDFVIP

专题：现代智库建设及其思想传播 Modern Think Tank Construction and Communication 民间智库在创新驱动战略中的 重要作用* 1 2 1 1 王德禄 刘志光 邵 翔 邓兴华 1 北京市长城企业战略研究所 北京 100101 2 北京大学马克思主义学院 北京 100871 摘要 中国自古以来就有幕僚传统，但现代意义上民间智库则是改革开放以后逐渐发展起 来的。进入 21 世纪，随着国际局势和国内经济社会发展形势的重大变化，国家明确提出实 施创新驱动发展战略，民间智库进入蓬勃发展的新阶段。作为创新驱动的强大助推力量， 民间智库既是中国新经济发展的强大动力、也是国家治理体系和治理能力现代化的重要支 撑，应进一步完善我国民间智库发展的政策环境，按照研究能力标准而非体制标准评价民 间智库，促进民间智库更好服务于创新驱动国家战略。 关键字 民间智库，创新驱动，新经济，治理体系，治理能力 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.08.006 1 中国民间智库的崛起 1.1 民间智库的核心价值是独立、科学、责任 自古以来，中国就有幕僚的传统，食客、幕僚、师爷从古至今从未断过。但这些机构 和人员不能称作现代意义上的智库，智库是工业革命与现代化的产物。目前，学术界对民 间智库的分类尚未有统一的标准，本文认为，民间智库包括企业型智库和民办非企业单位 法人型智库。企业型智库主要是指那些专门从事政策研究和咨询工作、以企业身份注册的 法人机构。民办非企业单位法人型智库是指由民间出资组织、专门从事政策研究和咨询工 作的民办非企业单位法人。民间智库的三个核心价值是独立、科学和责任，从中国优秀文 化传统角度说就是“究天人之际，通古今之变，成一家之言”。2013 年笔者赴美国考察 智库，同布鲁金斯学会、兰德公司等国际智库的研究人员和管理者座谈，大家一致认为独 立、科学、责任是民间智库的核心内涵和根本价值追求。在智库三大核心价值中，独立性 *修改稿收到日期：2016 年 5 月19 日 是智库的生命线。独立性包括两个方面，首先要经济独立，智库应该靠市场来养活自己， . . 896 2016年 第31卷 第 8 期 民间智库在创新驱动战略中的重要作用 通过招投标、基金资助等方式获得资金。其次是思想独 是国际智库发展的基本逻辑。新的竞争态势下，中国实 立，智库要为国家、社会、公众利益服务，需要站在客 施创新驱动战略，全世界的智库资源都应该为我所用， 观的立场上看待事物。在智库与咨询的关系上，“智 全世界的思想都应该为我所用。从这个意义上讲，发展 库、咨询并不相同，但在中国，二者之间有交叉”[1] 。 民间智库是创新驱动战略的关键要素。 1.2 中国民间智库伴随着改革开放历程逐渐成长起来 2 民间智库是创新驱动的强大助推力量 改革开放以前，我国并不存在真正意义上的民间智 库。从 20 世纪 80 年代开始，随着官方智库快速发展，民