江苏公司电力建设工程施工预防安全事故专项整治工作方案.docVIP

江苏省电力公司 电力建设工程施工预防安全事故 专项整治工作方案 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，根据国家电监会《关于印发电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案的通知》要求，制定本工作方案。 一、总体要求和目标 以落实国家电监会《电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案》工作要求为指导，以落实企业安全生产主体责任为重点，以实现省公司“不发生一般人身伤亡事故；不发生基建原因引起的一般电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生一般火灾事故；不发生一般环境污染事件；不发生负主要责任的重大交通事故”为目标，以现场安全管理工作为中心，结合按照国家电网公司要求开展 “三抓一巩固”（抓制度执行，抓措施落实，抓监护到位，巩固基建安全基础）基建安全主题活动，巩固2010年“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步落实安全责任，狠抓隐患排查和安全通病治理，纠正违规违章行为，全面巩固基建安全基础。同时，稳妥推进大建设体系试点工作，保持基建队伍的稳定，不断提升基建安全管理水平。 二、主要任务和措施 （一）加强基建安全管理责任落实 按照基建安全管理标准化体系要求，全方位全过程落实基建安全管理责任，加强对各责任主体责任落实情况的监督考核，确保基建安全管理机构健全、人员到岗到位，责任落实到位。 一是强化基建安全管理责任落实。省公司、基层单位主要负责人和基建安全分管领导切实履行安全职责，亲自部署、检查基建安全管理工作，确保基建安全管理机构和人员按照标准化管理体系要求足额配置；各级管理人员严格履责并将安全责任分解到现场管理者。二是强化参建各方责任落实。切实完善基建安全管理体系，保证各级安全管理人员到岗履责，认真考核评价参建队伍安全管理工作；施工项目经理、专职安全管理人员必须取得相应资格证书，切实履行工程现场安全管理责任，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求；加强监理队伍建设，增强监理人员职业素养和履职能力，强化审查、旁站、巡视、检验等监理责任的落实。三是健全监督考核机制。强化合同安全条款执行，加强过程监督考核，不断完善考核机制，细化考核条款，增强可操作性，以综合评价和目标管理考核为抓手，确保安全责任落实。 （二）抓好各项基建安全管理制度执行 一是抓好基建安全制度执行。重点是以《建设工程安全生产管理条例》、电监会《电力建设安全生产监督管理办法》、《国家电网公司基建安全管理规定》为主线，认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法、起重机械安拆手册等各专项制度和深基坑开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求，以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照电监会和国家电网公司的相关要求，各级单位梳理完善本单位层面安全管理制度，保证制度齐全完备有效；业主、监理、施工项目部结合工程特点开展安全工作时，引用有效的规章制度版本，切实用好《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》内容，确保工程项目安全管理工作围绕上级要求开展。三是抓好工程项目安全管理制度的执行考核。业主、监理、施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督等“四个凡事”，落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。 （三）狠抓安全措施落实 安全措施落实着重抓好施工安全技术方案的科学完整编制、安全风险的准确评估和预控、安全施工作业票内容的针对性和完整性，强化全员安全交底和安全措施的严格执行。 一是将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩。建设管理单位或业主项目部要严格执行开工、工程转序流程，施工项目部未按规定制定本阶段安全技术措施，工程建设各阶段审核不予通过；工程管理人员经常深入现场检查指导施工班组实施落实技术要求，验证措施的实用性和可靠性，及时修订完善施工技术方案。二是提高施工安全方案的编制水平。提高安全文明施工实施细则、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据识别、预判的风险作业内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性，重点提升安全技术措施编制的技术水平。三是加强安全技术措施的审批把关环节。严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求四是严格执行安全技术措施的交底制度。安全技术措施分层交底，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施，强化执行与监督。五是强化现场施工作业安全防护措施落实。督