申论复习资料：《求是》2014年度第1期：为了国家长治久安.pdf

《求是》2014年第1期 为了国家长治久安 ——怎样理解全面深化改革的总目标 2014.01.01 08:00 来源： 《求是》 期号： 2014/01 作者： 秋 石 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出： “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能 力现代化。”确立这个总目标，对全面深化改革有重大指导作用，对坚持和发展中国特色社 会主义、实现社会主义现代化有重大理论意义和实践意义。本文就如何理解这个总目标谈一 些看法。 一、什么是国家治理体系和治理能力？ 我们所说的国家治理，就是党领导人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家 事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 我们所说的国家治理体系，就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。它包括人民 代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民 族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制 为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文 明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国 家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。 我们所说的国家治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文 化事业的能力，也就是制度执行力。这种能力体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治 国治军等各个方面。治理能力的关键是人的素质，特别是干部素质。提高治理能力关键是全 面提高人民思想道德素质和科学文化素质，特别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍。 申论资料和免费水平测评网址：/?ag=2195 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高 治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是国家治理必须坚持的根本原则。依照 我国宪法，国家一切权力属于人民，人民是国家治理的主体，必须坚持人民主体地位，发挥 人民主人翁精神；党在国家治理中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用，担负着最广 泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的使命，要善于使 党的主张通过法定程序成为国家意志；法治是治国理政的基本方式，必须更加注重发挥法治 在国家治理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和 自由。 国家治理涵盖现代化建设五位一体总布局和党的建设，而社会治理是国家治理的基础层 面。必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提 高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有 序。党的十八届三中全会《决定》提出社会治理的主要方式：一是系统治理，加强党委领导， 发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治 良性互动；二是依法治理，加强法制保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾；三是综 合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题；四 是源头治理，标本兼治、重在治本，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 二、为什么要提出推进国家治理体系和治理能力现代化？ 国家治理体系和治理能力现代化，是我们党提出的全新理念，标志着我们党对中国特色 社会主义规律的认识提高到一个新境界。 社会主义是一种新生的社会制度，还处在实践和发展的初期。怎样治理社会主义社会这 样全新的社会，世界社会主义历史上没有成功的经验，只能在实践中探索。马克思、恩格斯 没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的；列 宁在俄国十月革命后不久就过世了，没有来得及深入探索这个问题；苏联在这个问题上进行 了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有真正解决这个问题。 我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体 系和治理能力上积累了丰富经验，取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。我国政 申论资料和免费水平测评网址：/?ag=2195 治稳定、经济发展、社会和谐、民族