全国生态保护十二五规划.PDFVIP

附件 全国生态保护“十二五”规划 2013年1月 3 — — 目 录 一、面临的形势……………………………………………………………………………5 （一）“十一五”以来工作进展………………………………………………………5 （二）主要问题…………………………………………………………………………9 （三）挑战与机遇………………………………………………………………………11 二、指导思想、原则和目标………………………………………………………………12 （一）指导思想…………………………………………………………………………12 （二）基本原则…………………………………………………………………………12 （三）规划目标…………………………………………………………………………13 三、主要任务………………………………………………………………………………13 （一）全面推进生态文明示范建设……………………………………………………13 （二）加强生物多样性保护……………………………………………………………16 （三）提升自然保护区建设和监管水平………………………………………………18 （四）强化国家及区域生态功能保护…………………………………………………19 四、重点工程………………………………………………………………………………22 五、保障措施………………………………………………………………………………23 （一）完善法规制度……………………………………………………………………23 （二）推动部门协调联动………………………………………………………………24 （三）完善生态保护政策………………………………………………………………24 （四）加大生态保护投入………………………………………………………………25 （五）加强科技支撑……………………………………………………………………25 （六）促进公共参与……………………………………………………………………25 附表 “十二五”生态保护重点工程…………………………………………………27 4 — — 为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国 家环境保护“十二五”规划》和《国务院关于加强环境保护重点工 作的意见》，加强我国生态保护工作，维护国家和区域生态安全，提 高生态文明建设水平，制定本规划。 一、面临的形势 （一）“十一五”以来工作进展 党中央、国务院一直高度重视生态保护工作，将维护国家生态 安全、改善生态环境作为生态文明建设的重要基础。“十一五”以来， 各级政府和有关部门采取了一系列保护和综合治理措施，持续加大 生态保护力度，生态保护工作取得明显成效，我国生态环境整体恶 化态势趋缓，局部地区生态环境呈现改善的势头。 1.区域生态功能保护工作得到加强 1.区域生态功能保护工作得到加强 11..区区域域生生态态功功能能保保护护工工作作得得到到加加强强 国家重点生态功能区保护得到进一步加强。《全国主体功能区规 划》、《全国生态功能区划》、《国家重点生态功能保护区规划纲要》 和《全国生态脆弱区保护规划纲要》先后颁布实施，加强国家重点 生态功能区保护和管理成为我国生态保护的战略任务，甘南黄河水 源补给生态功能区等重要生态功能区开展了综合治理。自然生态系 统保护与恢复力度不断加大，各类生态系统及生态系统服务功能对 气候变化的响应和反馈研究工作全面铺开。 资源开发的生态监管不断加强。国务院颁布实施《规划环境影 响评价条例》，相关部门联合印发《关于切实做好全面整顿和规范矿 产资源开发秩序工作的通知》、《关于防范尾矿库垮塌引发突发环境 5