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漫谈职称档案管理 漫谈职称档案管理 一、现行体制下职称档案管理的现状 　　现行职称档案制度已经失去了往日的严肃性、准确性、唯一性，被越来越多的职场新人视为一种鸡肋，造成了计划经济时代的公共政策文本与市场经济时代的公共政策环境在同一时空的条件下，相互震荡，造成了公共行政管理过程中的尴尬。领导干部为了实现自我价值和个人福利的最大化，往往寻求流动性和迁徙的自由，传统的职称档案制度和户籍制度往往设置了种种的障碍，于是，职称档案中就出现了弃档死档、人档脱节虚假档案等各种现象及其严重。职称档案关系到个人的升迁、工资水平和福利待遇等切身的利益，于是虚假档案的存在就屡见不鲜了，学历越来越高，年龄越来越小，工龄越来越长，奖项越来越多的现象极其严重，据知情职称透露假工龄、假年龄、假学历、假职称等材料塞进原来的档案，使原来事实准确的档案变成了注水的档案，同时，涂改和伪造也冲击着档案的真实性，从而导致社会的信任度大大降低，特别是近几年来，一些行政事业单位实行考评与绩效工资挂钩的薪酬制度，一些胆大妄者，就在档案资料上做起了手脚，达到谋取私利的作用，这种注水档案无疑使档案失去了原有的严肃性和规范性，使一些真正按章办事的个人和单位得不到本应该有的利益，使社会公平受到了损失，同时也为官场的腐败滋生了温床，加深了腐败的严重性。 　　二、现行职称档案下存在的问题 　　在计划经济转向市场经济的宏观背景下，职称档案已由原来的香饽饽变成了今天的绊脚石，甚至被称为计划经济体制下的阑尾。 　　1.职称档案的管理混乱。职称档案本身的缺陷就不断突出，非规范化的操作，致使档案的社会信度和效度大大降低，传统职称档案以控制人和制约人为根本出发点，强调的是档随人走、人档不分封闭式管理，旧式的管理模式中涉及的是个人的思想品质、家庭背景、社会关系等方面的内容较多，涉及工作能力、专业特长的方面较少。重学历、轻能力、重历史、轻现实，档案材料收集不全、新材料补充不及时、不能反映个人的真实面貌，涂改和伪造的非法行为日益突出。传统职称档案缺乏行政控制，加深了行政的随意性。 　　2.职称档案下的制度交易，使职称档案制度进一步扭曲。本来平等公平的雇佣关系，变成了金钱和权力的角斗场，制度外公私关系的幕后交易有增无减，职称档案衍生下的一系列腐败现象大为存在，档案成为了某人升官发财的阶梯成为了权力寻租的必备品，为了使档案从原来单位调走，花钱、托关系、走后门、是原来不具备商品价值的东西，有了价值，一些人用档案作为掩护，名为公司上班，其实是在为自己干私活，还可以在多个单位，多个企业，领取薪金，获取非法的收入。 　　3.职称档案的克隆现象严重。一个人在正常的情况下只有一份档案，重建档案的前提是档案的遗失或者损坏，如果在原有职称档案存在的前提下，只因为无法转档而重建档案，从严格意义上讲是违背职称档案的原则，有些人本想从正规的途径调走档案，但因为原单位不肯放人，不转档，新用人单位的无奈良计的条件下的缓兵之计，档案克隆的现象源于对高级人才的争夺战，普遍存在于事业单位的技术人才，为了留住人才，不惜作克隆档案，扰乱了了档案管理的正常秩序。 　　三、职称档案的改革之路 　　基于以上职称档案的管理困境，应制定合理、具有理性結构的职称档案管理模式。 　　1.建立信息化档案的网络结构。类似公民身份证号码的社会号码构建公民的档案，包括个人的信用记录、司法记录、驾驶记录、学历记录、获奖记录等一系列的记录，这种档案具有明显的社会性，查阅起来较为方便，通过特定的密码在互联网上查询，方便、快捷，可以把个人的静态材料（工作、学习、业务状况、业绩、考核的结果、评价的说明）和动态材料（知识、智慧、性格、气质、健康、能力，综合能力等方面）如实记录在档案上，既可以提供完整的个人信息，又可以维护档案的真实性和严肃性。 　　2.建立领导干部的信用法律制度。在市场化和资讯化的的基础上，完善我国的职称档案的法律管理制度，征信数据的完全公开、完善信用相关的法律法规，档案管理机构要逐步转化负有权威的征信机构，建立健全征信体系，作为中介的档案管理机构，加大征信的力度，有效的实现资源共享，及时与公安、银行、工商、税务、民政、法院、企业、相关部门提供征信的材料，有利于社会信用体系的建立。在管理上，既采取透明公开，又强调严格控制，按制度程序调阅查看，非档案管理人员无权直接查看和索取档案资料。 　　3.加强领导干部的行政伦理道德的教育。在干部的教育培训中，必须把党性教育作为必修课，强化党性锻炼，也就是教育党员干部以高度的政治责任感和道德使命感，坚持共产党人的为官之道，恪守人民公仆的为官之德，自觉提高道德修养功夫和道德自律能力。 　　一种信用型的电子网络信息化管理模式是职称档案的建设的必然趋势，正是我们未来公共行政管理所需要的一种新的模式，职称档案是