理事机构的工作方法.PDFVIP

第六十三届世界卫生大会 A63/45 临时议程项目 18.2 2010 年 4 月 15 日 理事机构的工作方法 秘书处的报告 1. 在2010 年举行的第 126 届会议上，执行委员会审议了本报告的上一版本。执委们 在讨论中对秘书处为促进世卫组织内更有效率和有效管理所作努力表示支持，并注意到 1 报告所含鼓励按规定计时、突出重点和遵守良好管理做法的各项建议。在执行委员会 会议之后，秘书处在与联合国系统其他组织持续开展的对话中也考虑到这一问题，以便 交换意见、经验和最佳做法。 2. 本报告提出了多项旨在便于计时和议程管理的建议。此外，本报告还提出了利用新 技术制定正式记录可获得的好处。 支持在卫生大会期间采用计时发言的办法 3. 以下建议概述了限制卫生大会发言时间的可能办法。 4. 全体会议。建议在议程项目3 下针对总干事讲话的辩论发言名单应在第一天会议结 束时截止。严格遵守发言名单顺序，如果轮到发言的代表团不在会议现场，则依顺序由 下一发言人发言。除非遇有特别情况，错过发言机会的代表团将不再被添加到之后的发 言名单中。这一做法的目的是尽早结束一般性辩论，让乙委员会能够尽早开始开会。 5. 卫生大会一般同意对总干事讲话的辩论发言限制在5 分钟以内，或将小组发言时间 限制在10 分钟以内。（简单地说，为确保最佳同传效果，5 分钟的演讲约含500 个单词， 10 分钟1000 个单词。）这体现了《世界卫生大会议事规则》第55 条规定：“卫生大会可 限制每一位发言人的发言时间” 。卫生大会主席可以做出决定，严格确保会员国遵守其 限定发言时间。 1 见文件EB126/2010/REC/2 ，第十次会议摘要记录，第三部分。 A63/45 6. 还建议大力鼓励各会员国联合发言，这与WHA46.11 号决议提出的指导相一致，即 请“所有会员国考虑，在国家和区域层次，促进在全体会议上适当分组，数个国家联合 声明，而不是代表个别国家单独提出声明” 。这一办法在或是没有属于该组的其他国家 针对同一议程项目发言、或是如果同意缩短该组成员的发言时间（比如3 分钟）时方能 见效。 7. 主要委员会会议。可以鼓励主要委员会主席更积极地主持讨论，经常提醒与会者， 委员会将根据《议事规则》第55 条的规定限制发言时间，（比如实质性项目的一般性发 言时限为3 分钟，小组发言为5 分钟），并严格遵守这些限制。 8. 如有必要，全体会议上进行一般性辩论时使用的“红绿灯” 系统，亦可用于各委员会 1 会议 。与全体会议相同，开展一般性讨论时，大力鼓励由一会员国代表其会员国小组 发言，条件是该小组中不再有其他国家发言。如果某一会员国一定要发言的话，发言时 间将限制在最短时间内（如2 分钟）。不过，这项建议不适用于决议草案的审议。还鼓 励会员国以达成共识为目标，把讨论重点放在议程项目的技术和政策方面，而不是单个 国家的情况介绍。 9. 观察员的发言时间限制会更加严格，并鼓励小组发言，尤其涉及非政府组织时。 有关议程管理的措施 使提交报告的要求合理化 10. 理事机构临时议程草案的最初拟定是根据以往决议规定的报告要求来进行的，并根 据《执委会议事规则》第8 条和《世界卫生大会议事规则》第 12 条列入其它项目。近 年来，会员国力求使议程决议中对总干事提出行动要求的段落的措辞保持一致。 11. 在EB121.R1 决议中，执委会就需要确定报告参数提供了明确的指导，决定“...审查 执委会会议期间提出的决议，以便确保它们包含实际有效时限，适当规定进行审查，采 取后续行动和报告实施情况，并且简洁、突出重点和面向行动，同时考虑到对政策、规 2 划和经费的影响，包括提及中期战略性计划” 。为了减少议程上的实施情况报告数量， 建议各会员国和秘书处应特别注意确保将按规定提出报告的频率保持在最低限度。 1 该系统采用计时灯提示发言人：绿灯表示“剩余时间1 分钟以上”，黄灯表示“剩下1 分钟”，红灯表示“超时” 。