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石门县精准扶贫研究报告 １２ 石门县精准扶贫研究报告 　 郭碧勋∗ 石门县地处湘鄂边界， 武陵山脉东北端。 国土面积３９７０ 平方公里， 辖 １８个乡镇 （区）、４个街道办事处、４个农林场、３３８个村 （居）， 总人口６７ 万， 其中农村人口５２５万。 全县柑橘总面积３０１７万亩， 茶叶１０５７万亩， 烤烟３万亩， 高山蔬菜１１万亩。２０１４年精准识别贫困对象８８８８６人，２０１５ 年通过 “四类对象” 清理最终审定贫困对象８０５８２ 人。 其中，２０１４年脱贫 １３９６１人，２０１５年脱贫２１０００ 人。２０１４年底精准识别贫困村 １２２ 个， ２０１５ 年脱贫１４个。 截至２０１５ 年底， 全县有贫困村 １０８ 个， 贫困对象２０７３７ 户 ４５６２１人。 石门县是常德市唯一的省定扶贫开发工作重点县、 武陵山片区区 域发展与扶贫攻坚县， 同时也是全省２４ 个少数民族高寒山区扶贫县之一， 全省６个少数民族过半县之一。 一　“十二五”石门县扶贫开发主要做法及成效 五年来， 石门县认真贯彻落实中央、 省、 市扶贫开发工作和文件， 特别 是习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神， 以精准扶贫为核 心， 不断加强领导， 创新工作机制， 脚踏实地， 稳扎稳打， 取得了较好成 效。 “十二五” 期间全县累计在贫困地区投入扶贫资金５２亿元， 其中财政 扶贫资金１２６亿元， 整合行业部门扶贫资金２９４亿元， 金融扶贫资金５２００ 万元， 社会扶贫资金４８００万元。 共在 １１１个贫困村实施整村推进， 其中脱 ∗ 郭碧勋， 石门县人民政府县长。 ２０３ 湖南县域绿皮书 贫６６个， 全县脱贫人口１０７万人。 贫困发生率由２０１１ 年的２５６％下降为 ２０１５年底的７６％。 人均ＧＤＰ 由２０１１年的２４４０９元增加到２０１５年的３５２０１ 元。 农村居民可支配收入由２０１１ 年的５５６４ 元增加到２０１５年的 １２５３９元。 主要做到了 “六个围绕， 六个狠抓”。 1围绕落实工作责任，狠抓组织保障 石门县委、 县政府始终把扶贫开发作为民生攻坚的一号工程来抓， 作为 建成全面小康社会的重点、 难点工作来推进， 建立健全了 “三大保障体 系”： 一是建立健全了组织领导体系。 成立了由县长任组长， 分管副书记、 副县长为副组长， 县直相关单位 “一把手” 为成员的扶贫开发工作领导小 组。 同时大力推行领导办点责任机制， 所有县级领导分别联系一个扶贫点 村， 帮助其解决资金、 项目等发展难题。 二是建立健全了规划发展体系。 在 《石门县农村扶贫开发实施纲要 （２０１１～２０２０年）》 和 《石门县武陵山片区 区域发展与扶贫攻坚规划 （２０１１～２０２０年）》 的基础上， 先后制定印发了 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》 《扶贫开发六件实 事三年行动计划》 《从县直和省市驻石单位选派干部及有关企业开展驻村帮 扶工作实施方案》 《中共石门县委关于实施精准扶贫加快推进扶贫攻坚的决 议》 《关于贯彻落实 〈中共石门县委关于实施精准扶贫加快推进扶贫攻坚的 决议〉 分工方案》 《石门县精准扶贫 “六到农家” “六个落实” 责任分解实 施方案》 《石门县重点产业发展规划》 《石门县金融产业扶贫实施方案》 等 一系列推进扶贫开发工作的文件和规划， 促进了扶贫开发工作的规范化和高 效化。 三是建立健全了调度督导体系。 县政府经常召开会议对扶贫开发工作 进行研究部署， 协调解决重点难点问题， 布置阶段性任务。 县扶贫开发工作 领导小组坚持组织成员单位实行一月一调度、 一季度一小结， 督导各项工作 实施进度， 通报存在的问题， 及时研究解决问题的方案措施， 确保了扶贫开 发各项工作有序、 稳步推