破解城市养老服务业之困局的路径选择——以泉州市为例.pdfVIP

第 3 2 卷第4 期 华 北 水 利 水 电 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 Vol.32 No. 4 2 016 年 8 月 Journal of Nortli China University of Water Resources and Electric Power! Social Science Edition) Aug. 2016 破解城市养老服务业之困局的路径选择 —— 以泉州市为例 谢丹妮 !福建师范大学公共管理学院，福建福州 35〇〇〇7 ) 摘 要 ： 随着我国步入老龄化时代，养老问题一直是各级政府和全社会关注的焦点 ，城市养老服务业在发展的同 时也面临着巨大的挑战 。早已进入老龄化社会的泉州市 ，在发展养老服务业方面取得了显著成效 ，但在 政府扶持 、机构养老服务和社会力量参与方面仍存在诸多困境 。破解城市养老服务业之困局需要多方共 同努力 ，要以统筹规划推进 精准扶老“ ”，以资源整合推动 社会化养老“ ”，以技术创新实现 “智慧养老”，以 实践创新探索 “医养结合”。 关键词 ！ 人口老龄化;城市 ；养老服务业 中图分类号 ：C931.6 文献标识码： A 文章编号 ： 1008—4444(2016)04—0078—04 党的十八届五中全会强调“十三五”时期将完 88. 6万人，占全市户籍人 口总数的12. 37k [1]。可 善和加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为补 见泉州市已进入老龄化社会。面对人 口老龄化不断 充、医养相结合的养老服务业。我国已进入老龄化 加剧而衍生出来的各种社会问题，市政府大力发展 社会，养老问题日益显现，传统的养老服务业正面临 养老服务业，在整体规划、资金扶持和人才培养等方 着前所未有的挑战。养老制度保障不健全、城乡养 面已取得了显著成效:养老服务更加到位，养老保障 老资源差距大等影响着城市养老服务业的稳定发 更有力度。 展。在老龄化程度不断加深的背景下，泉州市各级 (一）养老服务业的政策法规不断健全 政府重视老龄化现象，创新养老服务模式，推动全市 与过去相比，泉州市制定相关政策的方向和目 养老事业的有序发展。养老服务业在发展的同时， 标逐渐明晰。自2011年以来，泉州市先后出台了 也面临着一系列困难。笔者以泉州市为例，对其养 《泉州市人民政府关于推进居家养老服务工作的贯 老事业的实践进行检视，以期为破解养老服务业之 彻意见》《泉州市人民政府关于加快社会养老服务 困局提供可借鉴的方法。 体系建设和支持社会力量兴办养老服务机构的实施 意见》等文件。2014年在《泉州市人民政府关于加 一、泉州市养老服务业取得的主要成效 快发展养老服务业的实施意见》中更加全面地提出 随着计划生育国策实施效果的逐步显现和人口 了养老服务业发展的重点目标、主要任务和保障措 平均寿命的不断延长，人 口老龄化形势日趋严峻，养 施。在泉州市政府的政策驱动下，养老服务业取得 老问题已成为国家和社会必须面对和亟需解决的难 了显著成效:全市已建、在建的各类养老机构共有 题。养老问题不应只停留在物质赡养层面，还应延 5 多家[2];重视发展农村养老服务业;推进“医养 伸至生活照料、医疗康复、紧急救助和精神抚慰等层 结合”新养老模式的发展;支持养老服务培训基地 面。发展城市养老服