中国地方政府的战略转型：从经营企业转向经营辖区——对萧山地方政府的个案研究.pdfVIP

第 30 卷第 l 期 佛山科学技术学院学报(社会科学版〉 No.1 Vo l. 30 2 0 1 2 年 1 月 Journal of Foshan University (Social Science Edition) Jan. 2 0 1 2 中国地方政府的战略转型: 从经营企业转向经营辖区 一-对萧山地方政府的个案研究 曹正汉 (浙江大学经济学院，浙江杭州 310027) 摘 要 :1992 年至 2000 年间，中国地方政府为了应对中央政府的市场化改革，自发地启动了战略转型2 即从原 来经营一家一户企业，转向把整个辖区当作一家企业来经营;相应的，其控制地区经济的方式也由抓住办企业 的权利转向抓住土地开发权。这一次战略转型意味着，在中国向市场经济转轨的过程中.地方政府的演变方 向不是单纯的公共服务政府，而是凭借其对地区土地要素的控制权.转向从整体上控制和经