从传统到近代汉口城市管理体制变迁的历史考察.pdfVIP

2010 年第4 期 九江学院学报{哲学社会科学版} (总第 159 期) No ,4 ,20 1O Joumal of Jiujiang Unive18ity (Philωophy and Social Scien叫 (Aut NO 159) 从传统到近代:汉口城市管理体制变迁的历史考察* 龚喜林1 邱红梅2 (1 九江学院政法学院江西九江 332ω5; 2 成宁学院忠、政部 湖北成宁 437∞5) 摘要:汉口城市管理体制从传统，到近代的变迁主要经历了明清说口商埠兴起后的传统， 封建统治时期，近代汉口开埠到清末新政的地方自治时期和二五十年代的市政改革运动时 期。在这三个时期中，汉口城市管理体制发生变迁的背后是不同利益主体之间的博弈。 关键词:汉口城市管理变迁 中回分吉隆号:K 291 文献标识饲:A 文章编号:1673 叩 4580(2010)04 -∞43 - (04) 式认可，楚王府每年从叹口获得的收入正式合 汉口地处吸水与长江交汇之口。明成化年间， 法化。如:楚王府得丈量水口商岸张天爵等630 议水下游发生了一次大的改道，吸水入江口发生 户，房基 1035 间，侮问学征9 分E 水口北岸徐文 位移，由此形成了稳定的水流最大的人江口，改 变了过去汉水下游问道人江口众多并且分散不稳 商等651 户，房基 1091 间，每间事征6 分;丁寨 定的状况。[1] 汉水改道以后，由于港阔水深、水势 等20 户偏僻地 82 间，每间年征 1 钱;王彦，李 士架等21 户开垦阔地 11 段，年收3 两8 钱5 分。 相对平缀，人江口便成为天然的避风良梅，众多 的行船、商民和居民在此定居，汉口镇也逐渐地 总的来说，楚王府在叹口一年合法收入达 647 两。(I) 但随之楚玉凭借其权势，横征暴敛，这 兴起与发展跑来，口的城市行政管理体制也随 引起了南民的愤怒，但当是商民力最非常弱小， 之出现并随时代的发展而开始了缓慢的变迁。这 种变迁一方面是祝口商业自然发展的必然要求， 这种微弱的民间力最波有与之抗衡的能力，即使 另一方面也是不阿利益主体之间为了争夺汉口权 少数汉口商民句楚王府争辩的，也被楚王派人打 力而进行博弈的结果。 击报复。 一、明清之际汉口的城市控制占百管理 嘉靖工十四年 (1545 年) .楚王府因子杀父 自明朝中期汉口地埠形成、商埠兴盛盾，汉 事件势力大受削弱，由此开始了楚府旁系江夏五、 祝阳府、楚王府之间争夺汉口地租权的博弊。在 口居民逐渐增多，商业不断发展，地方势力和中 这场博弈中，仪阳府取得了对t叉口居民的地租征 央政府也开始了对汉口城市的控制与管理。 第一，对汉口控制与管理的雏形一汉口地租 收权。为了笼络人心，取得汉口居民的支持，仅 阳府实行减华征收租银。但这种状况很快就被视 权的争夺。汉口镇兴起之初，没有统一的管理机