从住房政策变迁看我国公平效率观的演进.pdfVIP

2015年10月 中共山西省委党校学报 Oct.2015 第 38 卷第5期 Academic Journal of Shanxi Provincial Committee Party School of C.P.C VoL38 No.5 从住房政策变迁看我@念;~爱之率乱份演进 胡莹，田曦 (中山大学，广东 广州 510275) 〔摘要〕 新中国成立以来，住房政策经历了从实物福利分房到住房市场化改革，再到加强对房地产市场的宏观 H 调控和推进住房保障体系的变迁。这种变迁反映了我国公平效率观从以公平促效率!tl 效率优先、兼顾公平再到 公平与效率并重的演进。住房政策的不断调整反映了我国在处理公平与效率关系上的与时俱进，即公平与效率是 相辅相成、互为条件的，现阶段应坚持以人为本，以解决好民生问题为重点，努力实现对效率与公平的双重追求。 公平效率观;实物福利分房制度;住房商品化;住房保障体系 〔关键词〕 〔中图分类号]F014 (文献标识码JA (文章编号JI009-1203(2015)05-0066-05 古往今来，百姓安居乐业一直是仁人志士们共 投资四十四亿元，建设职工住宅共约八千万平方米 .…..根据国家统计局一九五六年职工家庭收支调 同的社会理想，更是社会主义制度的应有之义。党的 十八大报告在强调民生问题时，指出要为人民谋利， 查，住公房的职工平均每户每月负担房租二点一元， 为人民解忧，解决好人民最关心最直接最现实的利 占家庭收入的百分之二点四，占本人的工资百分之 益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 三点二。国家收回的租金，一般只达应收租金的三分 养、住有所居上持续取得新进展[IJ。住房问题既是 之一到二分之一左右，，[2J 。这种由国家出资建设、对 经济问题，又是社会问题。作为经济政策，住房政策 职工实行低租金福利分房的住房制度在解放初期的 追求的首要目标是效率;作为社会政策，住房政策关 特定历史条件下发挥了无可替代的重要作用，比较 乎民生，是我国全面建成小康社会、构建社会主义和 好地满足了当时城镇居民的基本住房需求，保障了 谐社会的头等大事。因此，住房政策承担着促进效率 城镇居民的基本生活，带有福利性质的住房制度体 提升和推进社会公平的双重任务，而公平与效率的 现了结果公平的原则。 关系问题是每个国家必须面对和解决的重大理论课 从当时的住房政策可以看出，我国在相当长的 题和实践难题。新中国成立以来，随着经济社会发展 一段时间内，公平效率观主要是以公平促效率。改 的具体态势的变化，住房政策的偏重也有所不同，这 革开放以前，我国收人差距相对较小，是一个均等化 反映了我国公平效率观的不断演进。本文选取住房 程度较高的社会，这与当时单一的生产资料公有制、