5 上海市乡镇成校联合型办学形式商量.docVIP

上海市乡镇成校联合型办学模式探讨 随着我国十多年来的改革开放，特别是九十年代浦东的开发开放，上海一个龙头、三个中心目标的定位，上海市效社会经济的迅猛发展，为市郊成人教育的发展带来了勃勃生机。对于市郊乡镇成人中等文化技术学校(以下简称乡镇成校)来说，这是一个难得的发展机遇。新的形势，要求办学层次提高，专业拓展，设备更新，伴随着的是乡镇成校在办学模式上，也呈现出多样化的趋势。在众多的办学模式中，各种类型的联合办学，则以其独特的优势而更引人注目。本文就乡镇成校联合型办学的现状、趋势问题，进行一些粗浅的探讨，向同行们求教。 一 本文所指的联合型办学模式，是指乡镇成校与其他具有法人资格的学校( 包括社会力量办学单位)、单位(包括企业、科研机构、行政事业单位等) 或其所属的某个相对独立的分支机构，为着某个目标而实行联合的一种办学方式。因此它至少有这样三要素构成：一是办学单位，至少有两个以上；二是办学目标，是共同确定的；三是办学过程是联合完成的。而其具体表现形式，由于三个要素内涵的不同，则是多种多样的。对于联合型办学模式，可以从各个不同角度加以分类，现从三个要素的角度可以大致分类如下： 第一，从办学单位的角度来分，主要有两个方面。 一是从办学单位之间的关系来分有： 1、是纵向联合，可分成挂靠式和辐射式两种。 所谓挂靠式，是指乡镇成校与区、县或市级的有关学校、科研单位、有关部门、大中型企业及其培训基地之间的联合。其特点是乡政成校有办学的要求，但缺乏必要的办学条件(包括师资、设备、办学资格及专业设置)，因此依托有条件的上一级有关单位而形成的一种办学模式。它一般表现为乡镇成校主动寻找挂靠单位，但也包含有关单位为拓展事业而主动深入乡镇办学的状况。如浦东新区有关乡镇成校在开展征地工培训时，寻找大中型企业培训基地为其培训特殊工种而实行联合办学即是这类；又如乡镇企业为开发某些项目产品，乡镇成校则借助于市、区、县某些大、中型企业、科研机构的力量为其培训专门人才则又是一类挂靠的形式；为开展会计上岗证、公务员培训等某些特定行业、特定对象的培训，而与区县财政、组织人事等部门及其隶属的协会或培训基地进行合作办学，也属于这一类。 所谓辐射式，是指乡镇成校把教学班办到乡镇企业、村或村办企业及乡镇各业务条线中去，指导他们办学一种形式，这也是乡镇成校主动协助或帮助策划举办的，当然其中也有主动要求协办的情况。目前大量的初等技术教育和广泛开展的社会文化生活教育主要是通过这种联合办学的方式的进行的。 2、是横向联合。这是指乡镇成校之间的联合， 主要可分成参与式和社区式两类。 参与式是指几所乡成校为共同举办某一班级而形成的，以一所成校为主办单位，其余成校输送生源成为协办或参与单位的一种办学形式。如浦东新区唐镇乡前几年在举办服装高级工培训班时，就有5所乡镇成校组织培训对象送去学习。 社区式表现的是为完成某项培训任务，而以某一成校为主，与附近乡镇成校合作的一种联合办学形式。如浦东新区外高桥保税区所在的高桥乡成校，为了开展大批农民征地工的培训，联合附近的高南、高东两所乡成校，共同为外高桥联合发展公司培训征田工，逐步形成了一个社区化的办学联合体。 3、是交叉联合。即是上挂横联下辐射交叉结合的联合。 从办学单位之间的关系来说，除了上述两种联合外，是其他各种联合方式的总称。事实上，具体的办学项目有多种多样的，办学单位的办学条件是各不相同的，为了实现优势互补，往往需要采取纵横交叉的联合办学形式才能达到目标。 交叉联合又可分为成镶嵌式和联网式两种。 所谓镶嵌式是指联合办学单位之间的关系，既有上下，又有左右，属性上分，有学校、有企业，互相依靠，共同合作的一种办学形式。如浦东新区杨园乡成人学校为了为乡办的管道件厂举办通用机械专业中专自学考试辅导班，既要与市轻工业学校联合，又要与区中专自学考试办公室及有关企业联合，而有少数学员来自邻近的顾路乡，还要与顾路乡成校合作。 所谓联网式是从市、到区县、到乡镇甚至某些村的企业，形成一个办学的体系，从办学点的分布状况看，又形成一种网状结构的联合办学形式。如目前在乡镇成校举办的成人或应届初中毕业生为对象的电视中专、农广校和电视大学的各类教学班大多属于这一类。 二是从联合办学单位的属性来分，基本上可分成校校联合与校企联合两种。 校校联合指的是学校之间联合办学的一种形式。既有两所学校间的联合，也有几所学校之间的联合。而与之联合的学校，可以是成人学校( 包括企业培训基地或社会力量办学单位)，也可以是职业学校或普通学校(包括高、中、初等各个层次) ，如青浦徐泾、金山亭林、浦东新区蔡路等